High-level segment: Trade and productive capacities for achieving internationally agreed development goals, including the Millennium Development Goals

United Nations TD//55/3 United Nations Conference Trade Development Distr.: General 18 July 2008 Original: English GE.08- Trade Development Board Fifty- session Geneva, 15–26 September 2008 Item 2 provisional agenda High-level segment Trade productive capacities achieving internationally agreed development goals, including Millennium Development Goals Note UNCTAD secretariat* Executive summary note key messages: () broad economic development approach, narrow sectoral focus specific separate Millennium Development Goal (MDG) targets, achieve MDGs; () approach, accelerated progress MDGs requires strengthened Global Partnership Development; () practical policy mechanisms – areas trade, aid debt relief, investment technology – Global Partnership Development effective. * document submitted -mentioned date result processing delays. TD//55/3 2 Introduction 1. foreword Millennium Development Goals Report 2007, United Nations Secretary-General Ban Ki-Moon states: “ mid-point adoption MDGs 2015 target date. collective record mixed. results presented report suggest gains, success parts world. point . clear political leaders urgent concerted action, millions people realize basic promises MDGs lives” (. 3). 2. note aims contribute renewed effort achieve MDGs, Secretary-General Ban calls . examining practical ways strengthen Global Partnership Development, focusing trade productive capacities, order accelerate progress MDGs. 3. note parts. part briefly summarizes progress meeting MDGs, points main lessons learned experience. part identifies specific policy mechanisms development partnerships strengthened areas trade, aid, debt relief, investment technology. . Progress mid-point Millennium Development Goals . stand 4. MDGs consist basic types goals targets. concerned () outcomes terms reduction extreme poverty hunger; () expansion decent work; () improvements basic standards human development ( relation education, gender equity, health, housing, access water sanitation); () environmental sustainability national level. concerned international relationships, identifying aspects Global Partnership Development forged support realization outcomes. includes targets relation aid, debt relief, market access access information communications technology (ICT). 5. main findings Millennium Development Goals Report 2007 summarized : () Outcomes: () world regions track meet MDG target reducing incidence extreme poverty 2015; (ii) Significant progress children primary school; (iii) improvements terms gender equity; (iv) Child mortality declining slowly; () significant achievements terms reduction disease, notably relation measles HIV prevalence; (vi) Deforestation continues alarming rate; (vii) Growing greenhouse gas emissions continue outpace advances sustainable energy technologies; TD//55/3 3 (viii) Rapid expansion cities making slum improvement daunting task; (ix) regions track meet goal access sanitation. () International relationships: () Development aid fallen renewed commitments donor countries; (ii) Donors pledged double aid Africa, show pledge; (iii) Preferential market access stalled developing countries; (iv) debt service burden developing countries continues lighten; () Access ICT growing fastest mobile sectors. 6. picture, important regional variations. region, East Asia, track achieve MDGs. projected shortfalls severe -Saharan Africa, indicators compare change 1990s change 2000, improvement performance period. 7. UNCTAD’ work developed countries (LDCs) enables supplement analysis findings. LDCs making significant progress achieving specific MDGs, LDCs making progress broad front encompassing targets. progress targets depend primarily level public service provision, Governments donors committed increasing public expenditures implementing -targeted programmes universal primary school enrolment. distinct hierarchy achievement reflects factors: priorities Governments donors funding scale-, magnitude timescale investments required meet targets. Progress targets depend household incomes public service provision slowest. regard, progress slow reducing incidence extreme poverty hunger ( UNCTAD’ Developed Countries Report 2008: chapter 2). . lessons draw 8. major lesson Millennium Development Goals Report 2007 draws experiences mid-point “rapid large-scale progress feasible” (.5). underlying judgement important lessons. 9. importance broad approach achieving MDGs. Millennium Development Goals Report 2007 puts : “ general strategies adopt wide ranging approach seeks achieve pro-poor economic growth, including creation large number opportunities decent work. , turn, require comprehensive programmes human development, education health, building productive capacity improved physical infrastructure” (.5). 10. importance partnership countries MDG outcomes achieved international community. Millennium Development Goals Report 2007 puts : TD//55/3 4 “ developing countries demonstrating rapid large-scale progress MDGs strong government leadership policies strategies effectively target poor combined adequate financial technical support international community” (.5, emphasis added). 11. major message note lessons elaborated policy perspective accelerate progress MDGs. points raised deeper intergovernmental discussion. 12. lesson, experience date broad economic development approach achieve MDGs. 13. side, apparent East Asia, successful achieving MDGs, region development strategies closely focused promoting structural transformation, developing productive capacities generating employment opportunities focused solely poverty human development outcomes se. 14. side, dangers -narrow focus MDG targets apparent. Donors tending sectoral approach MDGs, focusing , , basic health, primary education water. Donor support separate vertical silos activity related specific monitoring targets. selectively achieve targets add comprehensive progress. high potential dysfunctional outcomes, , children school, public expenditures increase sufficiently hire extra teachers, quality falls. children school find jobs productive livelihoods. , achieving MDGs require combination rising private incomes (based productive employment) improved access public services (.. education, health, water sanitation). 15. noted economic development approach MDGs essential sustainable outcomes. means creating domestic economic conditions desirable social outcomes -sustained. means factoring developmental approach address climate change challenge. effects felt developing countries effectively quickly cancel progress years. Rising food energy prices cancelling progress countries resilience counter adverse external shocks. vulnerability development problem. 16. lesson, experience suggests effective development partnership developing countries international community central success. key accelerating progress MDGs strengthen Global Partnership Development. 17. thinking means practice, important limit scope global partnership indicators monitored MDGs. important, deficiencies. include fact omit potential role private capital flows, foreign direct investment (FDI), achieving MDGs, focus ICT science, technology innovation (STI) generally. treatment international trade includes curious lapse sense target 12 MDGs transforms Millennium Declaration commitment “ develop open, equitable, rule-based, predictable, -discriminatory trading financial system” dropping word “equitable”. TD//55/3 5 18. natural corollary adoption broad approach achieving MDGs national level broad approach global partnership. , broad approach national level encompasses pro-poor growth, creation decent work, comprehensive programmes human development, improved physical infrastructure developing productive capacities. Global Partnership Development strengthen processes national economic development broad approach strives . 19. important ensure strands global partnership – trade, aid, finance, investment technology – work complementary ways reinforce national level effects. Accelerated progress successful synergies types international economic relationship forms work levers change. 20. Finally, Global Partnership Development encompass North– South South–South cooperation. work important issue discussion, South–South cooperation addressed note. II. Specific policy mechanisms strengthening Global Partnership Development . International trade 21. strategy achieve MDGs based strengthened Global Partnership Development aim establishing specific policy mechanisms (including effective instruments, measures actions) national, regional international levels helping developing countries leverage increased trade reaping MDG gains strengthening productive capacity, sectors contributing food energy security, universal access essential goods services. partnerships encompass specific role proactive policies developing country Governments framework enabling State, line paragraph 115 Accra Accord. mechanisms reflect enhanced intergovernmental cooperation global economic governance. important role national global enterprises, critical mobilize corporate sector serve public interest, reflecting shared responsibility development, regulate market behaviour. mechanisms focus () increased effective market access developing countries’ exports commodities, manufactures services; () increased participation diversification dynamic sectors international trade; () enabling developing countries participate standards-making overcome standards- related barriers trade productive capacity; () building efficient enabling services sectors developing countries promoting universal access; () migration’ contribution development; () agricultural productivity food security; () energy security; () regulatory mechanisms, including competition policies, promote efficient national, regional international markets control anti-competitive practices. 1. Market access 22. Policy mechanisms improving market access autonomous measures, bilateral regional trade agreements World Trade Organization include: () Effectively tackling high tariffs, tariff peaks escalation facing exports ( higher added) interest developing countries; TD//55/3 6 () Undertaking meaningful reform agriculture, including substantial improvement market access developing countries, phasing export subsidies substantial reduction trade-distorting domestic support; () Addressing -tariff barriers, technical measures technical regulations standards (technical barriers trade (TBT) sanitary phytosanitary (SPS) measures) affecting productive capacities export opportunities developing countries. () Liberalizing services sectors modes supply export interest developing countries, mode 4 General Agreement Trade Services (GATS); () Providing adequate operational special differential treatment provisions ensure, , developing countries requisite policy space flexibility policymaking MDG implementation; () Providing additional opportunities expanding diversifying developing country exports preferential trade arrangements, including Generalized System Preferences (GSP) schemes, () improved scope coverage schemes; () liberal, simple transparent rules origin; () avoidance conditionalities. 2. dynamic sectors world trade 23. include: () Strengthening ability firms innovate integrate technology specialization higher added goods services (national level); () Establishing strong networks enterprises, small medium- sized , effectively linked world markets, major companies involved international trade (national, regional international levels); () Ensuring greater access specialized information, including market intelligence, greater supplier–producer interaction, provision high-quality public goods, support build brand recognition, business trade facilitation measures improve collective efficiency competitiveness (national, regional international levels); () Developing reliable higher-quality infrastructures, () - maintained transport communication infrastructure; (ii) information, communication, marketing logistical facilities; (iii) export processing zones industrial science parks (national, regional international levels); () Designing implementing special policy measures address informal sector economies developing countries (national level). () Introducing attractive support measures incentives developed countries enterprises investing starting economically viable production higher products services developing countries, LDCs Africa (international level). 3. Standards technical regulations 24. Standards technical regulations processes production methods increasing developmental trade importance. standards agri-food sector, instance, aim assuring food safety continuously high food quality, transfer risk cost suppliers, TD//55/3 7 effective supply-chain governance tools. requirements lead concentration dedicated suppliers supply chain, create major problems small medium-sized enterprises (SMEs), standards serve support product process upgrading. Developing countries considerably affected trends. partnership approach needed effectively deal standards technical regulations, environmental health-related requirements, address key issues: () national level: () Policy analysis facilitate conceptual clarity enhancing developmental contribution standards, analyze concerns SMEs small farmers, optimize costs benefits standard compliance; (ii) Facilitating investment physical infrastructure, systems standard setting, metrology, testing quality assurance; (iii) Flanking/support policies financial fiscal support, extension services; (iv) Assuring policy coherence governmental agencies dealing standards donors donor programmes; () Facilitating stakeholder dialogue public–private partnerships. () international level: () Assuring transparency, -discrimination inclusiveness developing standards technical requirements; (ii) Effective measures facilitate full meaningful participation developing countries international standard-setting processes; (iii) Enhancing -targeted, internationally coordinated demand-driven technical assistance developing countries standard compliance, special attention SMEs small farmers; (iv) analysis developmental market access role private voluntary standards ensuring development application conforms disciplines TBT SPS agreements. 4. Services universal access 25. Services important component gross domestic product (GDP), linked business, telecommunications, finance, transport logistics acting key infrastructure support competitiveness productive capacities. , services – essential services – important attaining human national development goals, including MDGs. Universal access education, health care, water environmental services essential realizing universal primary education (MDG 2), promoting gender equality women’ empowerment (MDG 3), reducing child mortality (MDG 4), improving maternal health (MDG 5), combating diseases (MDG 6) ensuring sustainable access safe drinking water (MDG 7). Government traditionally services, private sector increasingly important. ensure universal access essential services, regulatory frameworks universal access objectives established line development objectives. Universal access-related policies translated local government level; multi-stakeholder consultations, regulation, monitoring supervision ensured. Key elements ensuring universal access include TD//55/3 8 financing, harnessing technology knowledge, capacity-building, infrastructure enhancement, functioning competition policies, independent regulators transparency. important Governments flexibility policy space adjust development goals means, strengthen interrelated services target measures ( subsidies) marginalized poor. 5. Migration’ contribution development 26. contribution migrants diaspora communities development countries origin widely recognized. remittances, investment, business ventures, skills technology transfers, migration contributes positively attainment MDGs. Sending countries encourage facilitate active engagement migrants, including strengthening domestic economy productive capacities, export competitiveness investment employment opportunities, ensuring political stability security. -development activities involving sending receiving countries, migrants diaspora communities proved effective include () monitoring migration flows facilitate return circular migration; () supporting link-ups investment interests (.. programmes El Salvador Mexico, European Union projects France’ support entrepreneurs Moroccan origin establish businesses); () establishing training institutes infrastructure human resource replenishment (.., Spain’ GRECO plan trains immigrants contribute development); () adopting ethical recruitment policies (.. United Kingdom Code Conduct International Recruitment). activities increasingly important component bilateral labour agreements, North–South . 6. Food agriculture 27. increase global food prices reflects structural world food economy, addressed investment, innovation productive capacity mechanisms national international levels. - capitalization limits food production productivity developing countries, public private investment infrastructure, irrigation, research development, access agricultural production inputs facilitated, small farmers. Developing countries define mix food export crops, balancing food security, export earnings gender empowerment goals. Doha trade negotiations lead substantial reduction elimination export subsidies domestic support policies developed countries. Current agricultural price levels provide incentives developed country producers, freed- resources boosting agriculture developing countries. coordinated response food speculation international community required, including concerted government intervention food markets excessive speculation driving prices. International coordination minimize potentially adverse effects food export restrictions. Producer–consumer cooperation schemes looked anew. 7. Energy 28. Reliable access energy affordable prices critical () enhancing energy security, trade productive capacity; () alleviating poverty; () promoting sustainable development. Developing countries unable address energy-related balance payment problems supply-side shortcomings financing obtained secure access energy guaranteed. close linkages energy fulfillment MDGs, public services TD//55/3 9 obligations energy sector important. , mainstreaming public services GATS imply demise public services obligations. national level, countries impose public services obligations undertakings. , extent public services obligations amount limitations market access / national treatment GATS, country’ schedule. international level framework multilateral regional services negotiations, limitations market access national treatment regarded legitimate tools countries pursue public interest goals, barriers liberalization trade services. enhance energy security, Governments address issues national energy policies, energy mix, regulation, public–private cooperation, local content, technology finance. Regional action important, including strengthening consumer–producer consumer–consumer cooperation improving efficiency, security profitability energy sector measures compensatory finance, price risk management, investment regional refining, common procurement procedures, harmonization prices strategies renewable energy development. global level, vision coherent approach overcoming energy poverty, including establishing compensatory financial mechanisms global energy fund financed taxes hedge funds speculating energy markets – eradicate energy poverty attain MDGs. 29. proliferation barriers trade renewable energies, -tariff barriers (NTBs), lack international standards proliferation country-based technical requirements. international community develop standards participatory process involving producers regions. biofuels, combination tariffs, mandatory blending targets, subsidies domestic feedstock biofuel production result strong preference domestically-produced products. national level, countries utilizing instruments reassess biofuel policies, factoring actual potential impact food prices availability. international level, Doha negotiations, environmental goods, reduce tariffs NTBs affecting sector. 8. Competition policy 30. Competition law policy tool Governments wishing target social objectives MDGs. Attaining MDG 1 requires - functioning food markets, access financial services -income earners, enforcement undertaken anti-competitive practices affecting financial services relating remittances. critical aspect reaching MDGs introduction technologies, requires market conditions rivalry. Transport telecommunications, critical achieving universal access essential services, sectors beset anti- competitive practices. Competition policy important implications attaining MDG 2, tackling bid-rigging markets schooling support textbooks instruction materials, school furnishings, transportation construction services, lowering education costs. Consultations United Nations Set Principles Rules Competition address questions. . Commodities 31. UNCTAD research shown close association incidence extreme poverty primary commodity dependence. section focuses specific trade-related policy mechanisms strengthen Global Partnership Development order accelerate progress MDGs: () TD//55/3 10 enhanced export competitiveness commodities; () improved commodity addition ( processing, packaging, .); () harnessing long-term gains boom commodity prices. development partnerships important LDCs Africa. 32. export competitiveness, increased official development assistance (ODA) Aid Trade strengthen productive capacities commodity sectors exploit demand opportunities dynamic developing markets. Greater support capacity-building development trade-related infrastructure relieve supply constraints considered. action worthy consideration relates facilitated access investment finance private sector, regional multilateral institutions sovereign wealth funds incentivized invest export sectors African countries LDCs, price outlook favourable. 33. improved commodity addition, actions international level consist aspects policymaking rulemaking financial actions: () Enhancing market access commodity-based products reduction elimination tariff -tariff barriers affecting commodity-based products; () encouraging addition greater participation supply/ chains providing policy flexibilities international trade rules -income commodity-dependent countries provide incentives, including domestic support, temporary exemption tariff reduction export aids investments context national programmes diversify commodity production add processing commodity-based products export. Similarly, addition supported addressing anti-competitive practices commodity supply/ chains voluntary codes conducts enterprises, formation producer associations domestic level, enforcement international rules restrictive business practices. 34. harnessing long-term gains boom commodity prices, actions needed support effective utilization commodity- dependent developing countries opportunities offered higher commodity prices initiate process growth poverty reduction, critically mitigate detrimental impact higher energy food prices growth development prospects net-energy food-importing developing countries. , order commodity rents generate real development benefits, lead increase size composition domestic resources, including savings, productive investment. Commodity rents invested sectors ( projects sectors) highest rate return economy, short run, long run. investment areas market returns immediately high. important part critical areas agriculture, manufacturing services, education, public health, transportation, physical infrastructure, including electricity, transportation, water development communications, productivity increasing effects society highest benefits widespread. . Aid debt relief 1. Narrowing MDG financing gap 35. Monterrey Consensus assigned ODA central role development process achievement MDGs 2015. Stable predictable aid flows meant cornerstone effective efficient ODA recipients. developing countries achieve MDGs, States recognized TD//55/3 11 concrete efforts reach quantitative targets ODA long international cooperation agenda. , substantial rise ODA disbursements, 2007 donors track meet targets , exceptions, donors meet announced ODA targets. Donors present clear road map intend reach ODA targets 2010. Greater efforts warranted institutionalize growing policy operational dialogue, information sharing consensus-building underway donors Development Assistance Committee (DAC) Organization Economic Cooperation Development (OECD) - DAC donors, beneficiaries stakeholders context Development Cooperation Forum Paris–Accra Aid Effectiveness process. 36. international community seize opportunity review implementation Monterrey Consensus encourage “big push” narrow MDG financing gap realize existing commitments, encompassing : () Scaling- ODA adhering previous commitments clear road map reach ODA targets 2010 2015; () Reducing aid volatility uncertainty multi-year donor agreements; () Focusing efforts mainstream -DAC donors beneficiaries aid coordination frameworks; () Encouraging major private development assistance institutional actors engage ODA processes coordination mechanisms coordinate efforts share expertise; () Increasing development finance role public sector financial institutions, countries lacking functioning domestic financial sectors, public credit, guarantees creation national development banks; () Exploring potential innovative sources finance, International Finance Facility Initiative Immunization. 37. problem addressed balance composition aid social sectors social infrastructure hand, production sectors economic infrastructure . introduction MDGs reinforced shift share aid . LDCs, , share aid committed production sectors economic infrastructure 2006 25 cent. decline aid agriculture manifestation shift production sectors. balance , hand, aid health, education social sectors, , hand, aid economic infrastructure productive sectors, vital ensure accelerated sustained progress MDGs countdown 2015. major message UNCTAD years. 2. continuing relevance debt relief 38. MDG 8 target 8. calls dealing comprehensively debt problems developing countries national international measures order debt sustainable long term. require debt relief debts deemed unsustainable, concerns actions prevent buildup unsustainable debt future. , debts “unsustainable” terms ability repay terms foregone MDG investment. , target concerns “developing countries”, debt TD//55/3 12 relief initiatives date focused developed, highly indebted countries comprise bulk -called “bottom billion”. 39. cursory external performance developing countries group shows net improvement situation 2001. averages, clear aggregate improvement driven behaviour large countries. premature assume developing countries longer face risk external debt crisis. systematic indicative approach monitoring progress achieving target 8. subject technical consultations United Nations Development Programme (UNDP), United Nations Department Economic Social Affairs (UNDESA), UNCTAD World Bank. good international agencies pool expertise resources promoting understanding scale MDG challenge measuring achievement gaps. 40. focusing attention Global Partnership Development deliver resources achieving MDGs, time ripe build expand positive experiences lessons Heavily Indebted Poor Country (HIPC)/ Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI) debt relief accelerate progress achieving goals 2015. requires encouraging international community addressing comprehensive framework persistent challenges external debt developing countries recognizing : () Debt sustainability issue -income middle-income countries. Debt relief efforts principle discriminate groups countries. countries debt relief external resources, official sector ensure debt relief additional possibly accompanied increase forms aid; () Vulnerabilities lead debt crises related debt levels debt composition, important interactions domestic public debt external debt. vulnerabilities identified prompt reliable data composition external debt domestic public debt, international coordination intensified produce disseminate data; () Debt crises bound occur improved debt management safer debt instruments. international community abandon idea creating debt resolution mechanism. 41. considerations mind, global partnership address external debt developing countries account : () development joint International Monetary Fund (IMF)/World Bank Debt Sustainability Framework seek incorporate considerations intended debt, distinguish ability repay debt . external resources. Debt Sustainability Framework focus assets liabilities integrate possibility exogenous shocks; () Inclusion - middle-income countries debt relief initiatives, development explicit measure additionality debt relief devising methodologies international institutions accurately assess compliance; () Assistance developing countries creating instruments institutions reduce likelihood liquidity crisis. entail TD//55/3 13 creation quickly disbursed instruments times exogenous shocks, financing instruments account ability repay creditor (.. GDP-indexed instruments), increased transparency loans respect size conditions, reporting borrowers creditors (potentially governed newly-created international body); () Finance support programmes aimed improving debt management data collection capacities developing countries ensuring competing systems report comparable data cover domestic public debt; () Establishment debt resolution mechanism aimed guaranteeing speedy solution debt crises fair burden-sharing creditors debtors. build experience Paris Club seek include creditors. , crisis resolution mechanisms needed: middle income countries large share commercial debt, - income countries large share debt official creditors. creation independent international body considered mandated debtors creditors, evaluate debt situation countries faced external debt sustainability problems decide level form debt relief , . 3. Specific proposals 42. specific practical policy proposals improving Global Partnership Development area aid debt relief establishment global debt management partnership introduction recipient-led aid management policies country level. () Global debt management partnerships 43. area debt management tools, addition latest World Bank Debt Management Facility Income Countries (DeMFLIC) complement existing solutions, developing countries toolkit debt management solutions public domain addresses . provider essential debt management functions primary level public debt management, UNCTAD engaged positively initiatives, including Debt Management Performance Assessment (DeMPA) Medium Term Debt Strategies (MTDS). ensure providers debt management solutions long-term commitment supporting services adequate financing support programmes long term. 44. ensure progress board sustaining progress MDG 8D, donors, beneficiaries service providers establishing global debt management partnership : () Coordinate development evolution standards practices public debt management; () Promote recognized practices debt management technical assistance; () Harmonize assessment methodologies debt management; () Serve consensus-building forum programmes initiatives debt management solutions; () recommendations donor community funding programmes initiatives; TD//55/3 14 () Promote integration debt management broader public finance management framework; () Coordinate provision information availability technical assistance public debt management; () Create information clearing house related activities, debt management technical assistance calendar; () Organize mechanisms collaboration information sharing stakeholders debt management; () Ensure stakeholders information readily decision-making; () Act catalyst comprehensive approach public debt management technical assistance; () Organize regular evaluation debt management technical assistance DeMPA. () Recipient-led aid management policies 45. Effective aid requires developing countries lead design implementation national development strategies donors align harmonize aid country priorities systems. Country ownership development strategies foundation good governance national level, countries expected responsibility development. adoption aid management policies country level build country ownership increasing alignment harmonization aid, addressing issues predictability aid composition aid, regard social sectors, productive sectors economic infrastructure. LDC donor development partnership results-oriented focus, organized systematic evaluations performance measure progress, increases accountability flexible adjust aid management policy changing situations. aid management policy embedded national development plans MDG processes. Policy coherence aid management, development generally, tackled horizontally vertically. “Horizontally” country level, Government donors share responsibility strengthening good governance intersectoral coherence policies, stakeholders advocate conflicting objectives. goal policies aid management, poverty alleviation, agriculture, health ., longer contradiction. national Government donors focus identifying “win–win” situations objectives derived policies synergetic key government ministries. “Vertical” policy coherence implies coherent framework levels governance international, regional, national local levels. key principle subsidiarity, decisions effective level. . Investment enterprise development 46. International Conference Financing Development, held March 2002 Monterrey, Mexico, highlighted broadening increasing finance developing countries. , foreign investment recognized major potential contributor productive capital long-term economic development, countries domestic savings. , foreign investment enterprise development bring bundle assets potential benefits generating employment, raising productivity, transferring TD//55/3 15 skills technology, enhancing access markets export capacity. Today, countries levels development seek foreign investment enterprise development improve economies raise standards living. 47. complex interrelationship public policies private sector actors, promoting investment enterprise development traditionally area requiring strong partnerships Government levels members private sector civil society (including academic institutions). section reviews policy mechanisms related area, including partnerships coordinating FDI ODA, strengthening development impact international investment agreements (IIAs) improving corporate transparency. 1. relationship FDI ODA 48. FDI play important role host-country economic growth development, bring capital access technology, - , international markets. key elements integrating developing countries global economy. FDI contribute upgrading productive capacities countries. , FDI act catalyst economic social development, complement forms capital formation, including domestic investment external resource flows ODA, portfolio investment bank loans. 49. FDI targets production mining, manufacturing , increasingly, producer infrastructure services important inputs industries – telecommunications, trade, finance business services. utilities (electricity, gas water), transport storage, , FDI ODA -exist, implying potential synergies. 50. Exploiting ODA–FDI synergies key achieving MDGs. significant growth FDI flows developing countries, countries, LDCs, receive marginal flows FDI depend significantly ODA financing development. important countries recognize synergies exist ODA FDI, harness attracting FDI benefits. effective ODA building human-resource capabilities, developing infrastructure enhancing domestic enterprise capabilities recipient countries create conditions conducive attracting diversified FDI enhanced host-country benefits. global partnership aimed successfully creating exploiting ODA–FDI synergies provide momentum realizing financial basis required achieving MDGs. 2. International investment agreements 51. IIAs represent international dimension rules-based approach governing foreign investment productive capital flows predictable - discriminatory manner. Efforts development open, rules-based trading financial system pursuit MDG 8 (develop Global Partnership Development), include continued improvement international investment system IIAs. 52. Enhancing development dimension IIAs key concern. Addressing concern involve partnerships direct means agreements promote investment. means include requiring home country measures cover broad range issues – , transparency exchange investment-related information, fostering linkages foreign investors domestic companies, capacity-building technical assistance, granting investment insurance, encouragement transfer technology, easing informal investment obstacles, joint investment promotion activities, access TD//55/3 16 capital, financial fiscal incentives, setting institutional mechanism coordinate investment promotion activities. include references corporate social responsibility positive corporate contributions economic social development host developing countries. 53. consideration respect giving prominent role alternative methods dispute resolution (ADR) future IIAs. existing mechanism relies international arbitration investors host countries, growing concern significant increase investor–State disputes years cost disadvantages outweigh advantages offered mechanism cases. light , greater attention ADR. present, IIAs ADR techniques settle investor–State disputes. ADR involves intervention person, agreement disputants, assist negotiating settlement conflict. ADR improved facilitated global regional partnership facility specifically set provide service. 3. Corporate governance transparency 54. increasing globalization world economy increasingly developing countries adopt standardized global financial - financial corporate reporting practices. developing countries fully benefit international investment opportunities mobilization domestic resources, imperative adopt high-quality international standards accounting reporting. Transparency finance governance creates enabling environment achieving MDGs, MDG 8. 55. area financial reporting, increasing number enterprises countries world begun implementing International Financial Reporting Standards (IFRS), developed International Accounting Standards Board (IASB). present, 100 member States require permit IFRS basis preparation financial statements enterprises listed jurisdictions. Difficulty exists, , policy decision adopt IFRS actual practical implementation IFRS. bridge gap policy practice, partnerships required provide technical capacity implement standards. 56. -financial reporting, increasingly global activities investors creating demand convergence practices areas corporate governance disclosure, including environmental social issues. , enterprises emerging markets, corporate governance disclosure area reporting strong demand increased guidance training government requirements international practices. 57. Strengthening existing partnerships area focus capacity-building mechanisms. key existing partnership exploited Intergovernmental Working Group Experts International Standards Accounting Reporting (ISAR). . Support science, technology innovation 58. STI source economic transformation developing countries tap order accelerate growth, key , importance set grow technological change inextricably linked economic globalization. important – addition impact MDGs effect income, case general-purpose technologies information communications technologies TD//55/3 17 – sectoral application STI essential progress individual MDG, health, hunger, education equality. 59. harness knowledge technology reach higher levels technology absorption faster innovation enterprises, developing countries build national scientific technological capabilities. experience successful developing countries shows STI policies promote technological learning innovation facilitate technological catch- fully integrated national development strategies. aim scientific technological progress, complemented institutional organizational , raise productivity support faster growth. 60. specific global areas global partnerships promoted support strengthening STI capabilities developing countries proposed apt high-level STI policy discussion: increasing aid STI building STI policymaking capacity developing countries. 1. Aid science, technology innovation 61. Aid STI matters , attaining minimum level domestic scientific technological development, developing countries, LDCs, unleash process knowledge absorption dissemination economies. 62. Aid STI aim developing policy institutional framework STI policymaking strengthening productive capacities dissemination scientific technological knowledge. information aid STI, LDCs, receives priority. concerns aspects STI emphasized poverty reduction strategy papers, agricultural research extension. 63. number donors including STI perspective aid initiatives, general terms importance STI issues aid strategies emphasized. relevant case aid STI agriculture, aid STI agriculture commensurate fundamental role sector economic activity developing countries, raise farming productivity levels response global food crisis. regard, viewpoint supporting achievement MDGs, priorities aid STI projects include raising productivity basic staples seed, pest control, soil drought, stress management technologies – address effects climate change crops grown developing countries – programmes address concerns developing countries terms biosecurity, including management biotechnological risks. 64. STI support programmes -agricultural sectors recognize importance enterprises locus technological learning innovation. development public–private partnership schemes provision support reinforcement technological capabilities. Infrastructure projects represent good opportunity regard. Support STI capacity-building activities -farming sectors relevant programmes dealing chain development, FDI linkage development facilitation South–South cooperation. 65. STI aspects generally considered Aid Trade efforts. , technological learning key successful trade development. Development partners aid STI fundamental ingredient support development productive capacities. Aid STI funding mechanisms devised complement positive effects trade preferences enjoyed TD//55/3 18 LDC supporting diffusion technological learning achieved industries benefiting trade preferences practices applied areas economies. 66. Finally, partnership mechanism STI area benefit availability aid funding establishment open access platforms dissemination development-relevant public private research, facilitation scientific exchanges community-building implementation open, collaborative innovation initiatives. 2. Building STI policymaking capacity developing countries 67. STI policy design implementation highly complex exercise place taxing demands capacity Governments. developing countries, strong build government capacity STI policymaking terms human resource development, institutional adjustment financing mechanisms. cases, STI system faces issues fragmentation, lack coordination connection STI requirements productive sectors. 68. Global partnerships involving international organizations, -practice national international institutions stakeholders play role regard. impact exercises STI policy reviews undertaken UNCTAD extended larger number developing countries launching network global STI policy partners. partnership assist interested developing countries reviewing analyzing national STI policies view identifying policies practices favouring technological capacity-building strengthening technological capabilities, innovation competitiveness, integrating development policy. 69. focus exercise interrelationship institutions players system innovation participating country, distribution linkage knowledge national agents, identification dissemination information facilitate transfer technology development technological capabilities. GE.08-51320 () 050808 250808 NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. ÉÉRALE TD//55/3 18 juillet 2008 FRANÇAIS Original: ANGLAIS Conseil du commerce du éveloppement Cinquante-cinquiè session Genève, 15-26 septembre 2008 Point 2 de ’ordre du jour provisoire ébat de haut niveau LE COMMERCE ET LES CAPACITÉ PRODUCTIVES POUR LA ÉALISATION DES OBJECTIFS INTERNATIONAUX DE ÉVELOPPEMENT, COMPRIS LES OBJECTIFS DU MILLÉNAIRE POUR LE ÉVELOPPEMENT Note du secrétariat de la CNUCED* ésumé La note qui va suivre éveloppe trois grandes idées: ) La meilleure faç de éaliser les objectifs du Millénaire pour le éveloppement (OMD) est ’adopter en matiè de éveloppement une approche économique large plutô qu’une approche sectorielle étroite, visant éparément tel ou tel objectif; ) Selon cette approche, il faut renforcer le Partenariat mondial pour le éveloppement pour accéérer le rythme de éalisation des OMD; ) Il existe dans le domaine du commerce, de ’aide, de ’égement de la dette, de ’investissement de la technologie, des écanismes politiques concrets susceptibles de donner ’efficacité à ce Partenariat. * La date de parution ’explique par les retards de traitement du document. TD//55/3 page 2 Introduction 1. Dans ’avant-propos de son Rapport 2007 sur les objectifs du Millénaire pour le éveloppement, le Secrétaire ééral de ’Organisation des Nations Unies, Ban Ki-Moon, éclarait: «Nous sommes ésormais à mi-parcours entre ’adoption des OMD la date cible de 2015. À ce stade de progression, notre expérience collective est mitigé. Les ésultats préé dans ce rapport indiquent des éliorations ont eu lieu la éussite est encore dans la plupart des endroits du globe. Cependant, ils émontrent également beaucoup reste à faire. Les dirigeants politiques doivent clairement agir de faç urgente concerté afin ’éviter des millions de personnes ne voient jamais les promesses de base des OMD se concrétiser.». 2. La présente note se veut une contribution à ’effort renouvelé le Secrétaire ééral veut faire entreprendre. Elle analyse pour cela les moyens pratiques de renforcer le Partenariat mondial pour le éveloppement, particulièrement du point de vue des capacité commerciales productives permettant ’accéérer la éalisation des Objectifs. 3. Elle se présente en deux parties: La premiè expose rapidement les progrè éalisé sur la voie des Objectifs les grandes leçons ’ éà pu tirer de ’entreprise; la deuxiè indique les outils politiques qui permettraient de renforcer les partenariats dans le domaine du commerce, de ’aide, de ’égement de la dette, de ’investissement de la technologie. . BILAN À MI-PARCOURS . ù en sommes-nous 4. Les OMD fixent des buts des cibles qui sont essentiellement de deux sortes. La premiè comprend: ) les ésultats obtenus dans la lutte contre ’extrê pauvreté la faim; ) ’élargissement des perspectives ’emploi écent; ) ’élioration des ééments fondamentaux du progrè social (enseignement, sexoparité, santé, logement, accè à ’eau potable aux services ’assainissement); ) la protection durable de ’environnement au niveau national. La deuxiè est celle des relations internationales elle recouvre les divers aspects du Partenariat mondial pour le éveloppement qu’il faudrait renforcer pour faciliter ’obtention des ésultats ’ vient de mentionner. Elle couvre donc les cibles fixées en matiè ’aide, ’égement de la dette, ’accè aux marché aux technologies de ’information des communications. 5. peut ésumer ainsi les conclusions principales du Rapport 2007 sur les objectifs du Millénaire pour le éveloppement: ) ésultats: ) La plupart des égions le monde en ééral sont sur la voie de ’OMD consistant à éduire de moitié ’extrê pauvreté avant 2015; ii) progressé sensiblement dans la scolarisation des enfants au niveau primaire; TD//55/3 page 3 iii) constate certaines éliorations sur le plan de ’égalité des sexes; iv) La mortalité infantile écroî lentement; ) La lutte contre les maladies, notamment la variole le VIH/sida, connu des succè appréciables; vi) Le épeuplement forestier se poursuit à rythme alarmant; vii) Les émissions de gaz à effet de serre progressent vite les techniques ’exploitation durable de ’énergie; viii) ’urbanisation rapide rend encore difficile la énovation des taudis; ix) Rares sont les égions qui progressent en direction de ’objectif de ’accè aux services ’assainissement. ) Relations internationales: ) ’aide au éveloppement fléchi en épit des promesses renouvelées par les pays donateurs; ii) Les donateurs ont promis de doubler ’aide qu’ils apportent à ’Afrique mais ne voit pour ’instant pas grand-chose se concrétiser; iii) ’accè préérentiel aux marché est dans une impasse pour la plupart des pays en éveloppement; iv) Le service de la dette des pays en éveloppement continue de ’éger; ) Les technologies de ’information des communications deviennent rapidement accessibles dans les secteurs mobiles. 6. Ce tableau ééral masque des disparité égionales marquées. Une seule égion, celle de ’Asie de ’Est, ’est engagé sur la voie qui ène à ’ensemble des OMD. Les retards les graves sont à prévoir dans ’Afrique subsaharienne, encore ’ constate ces derniers temps de meilleurs ésultats à en croire les indicateurs pour lesquels il est ’établir des comparaisons entre les années 90 les années postérieures à 2000. 7. Le travail la CNUCED fait auprè des pays les moins avancé (PMA) nous permet de compléter cette analyse de quelques conclusions. Certains de ces PMA avancent indubitablement sur la voie de certains Objectifs, mais rares sont ceux qui progressent sur front large embrassant de trois ’entre eux. ’est en direction des Objectifs dont la éalisation épend essentiellement du niveau des services publics ’ avance le , lorsque les gouvernements les donateurs se sont engagé à augmenter les épenses publiques à éaliser des programmes bien ciblé, touchant par exemple à la scolarisation universelle des enfants. Les succè ’ordonnent de faç trè visible ’ çoit ’incidence de deux facteurs: les priorité des gouvernements des donateurs qui financent le passage des interventions à ’échelle érieure ’une part , ’autre part, le volume ’échelonnement des investissements TD//55/3 page 4 écessaires à la éalisation des Objectifs. Les progrè qui sont fonction du revenu des énages plutô de la fourniture de services publics sont les lents. La lutte contre ’extrê pauvreté la faim, par exemple, avance lentement (voir le Rapport 2008 sur les pays les moins avancé, chap. 2). . Qu’avons-nous appris 8. La grande leç le Rapport 2007 sur les OMD tire du bilan à mi-parcours est qu’«il est de progresser rapidement à grande échelle». Deux enseignements importants autorisent cette conclusion. 9. Le premier est qu’il convient ’adopter une approche large pour éaliser les OMD. Comme le dit le Rapport 2007 éà cité (. 5): «En ègle éérale, les stratégies doivent adopter une approche de grande envergure visant à obtenir une croissance favorable aux populations pauvres, compris par le biais de la création ’ grand nombre de perspectives supplémentaires de travail écent. Cela exigera en retour la mise en place de programmes complets pour le éveloppement humain, en particulier dans les domaines de ’éducation de la santé, ainsi le éveloppement de la capacité de production ’élioration des infrastructures physiques.». 10. Le deuxiè enseignement est le partenariat entre la communauté internationale les pays ù sont atteints les ésultats fixé dans les OMD est facteur écisif. Comme le dit encore le Rapport 2007 (ibid.): «Plusieurs pays en éveloppement ont prouvé qu’il était de mettre en place une progression rapide de grande envergure pour atteindre les OMD grâce à ’association ’une direction gouvernementale de politiques fortes, des stratégies ciblant efficacement les besoins des populations pauvres, à financement adapté au soutien technique apporté par la communauté internationale.». 11. Le message la présente note cherche surtout à faire passer est qu’il faut évelopper ce double enseignement sur le plan des politiques si ’ veut accéérer les progrè sur la voie des OMD. Nous soulèverons brièvement quelques questions pour alimenter approfondir les ébats entre gouvernements. 12. Pour ce qui est du premier enseignement, ce qui ’est passé jusqu’à pré montre la meilleure faç de éaliser les OMD est ’adopter une large approche économique du éveloppement. 13. Il apparaî ’ ôé ’Asie de ’Est, qui ’est le rapproché des Objectifs, est la égion ù les stratégies de éveloppement sont le étroitement centrées sur la transformation des structures, le éveloppement des capacité de production la création de perspectives ’emploi, plutô sur les seuls ésultats de la lutte contre la pauvreté en faveur du progrè social en tant tels. 14. voit ’ autre ôé apparaître le danger qu’il à considérer avec des œillères les cibles fixées dans les OMD. Les donateurs ont aujourd’hui tendance à aborder ces OMD TD//55/3 page 5 ’ point de vue sectoriel à ’intéresser par exemple aux soins de santé de base, à ’enseignement primaire ou encore à ’eau potable. Leur aide est canalisé dans des sortes de conduits éparé entre eux assortis de valeurs chiffrées précises. Il est certes ’atteindre les cibles de faç élective mais ce ’est pas en les cumulant ’ obtient le progrè ééral. Les risques de ésultats aberrants sont trè élevé, par exemple lorsqu’il de en ’enfants qui vont à ’école mais les épenses publiques ne peuvent croître suffisamment pour engager de nouveaux maîtres, ce qui fait la qualité de ’enseignement baisse; ou encore lorsque les enfants vont à ’école mais ne peuvent ensuite trouver du travail ni mener une vie productive. ’ dans ’autre, la éalisation des OMD exige ’ combine le relèvement des revenus privé (tiré ’emplois productifs) ’élioration des services publics (enseignement, santé, eau assainissement). 15. notera pour obtenir des ésultats durables il est essentiel de concevoir les OMD selon une approche économique du éveloppement. Cela signifie qu’il faut instaurer au plan national des conditions économiques telles les ésultats sociaux recherché pourront ’auto-entretenir. Cela signifie également qu’il faut intégrer dans la problématique du éveloppement les obligations qu’impose le changement climatique. Les effets de celui-ci se font éà sentir dans beaucoup de pays en éveloppement, ù ils peuvent annuler en peu de temps tous les acquis des années préédentes. ’augmentation du prix des denrées alimentaires de ’énergie fait également perdre le terrain gagné parce les pays ’ont pas ’élasticité qui leur permettrait ’absorber le traumatisme de ces chocs extérieurs. Cette vulnérabilité est problè de éveloppement. 16. Pour ce qui est du deuxiè enseignement, sait maintenant ’efficacité du partenariat entre pays en éveloppement communauté internationale est facteur primordial de éussite. La clef ’une éalisation accééé des OMD est donc le renforcement du Partenariat mondial pour le éveloppement. 17. Lorsque ’ éfléchit à ce cela signifie dans la pratique, voit qu’il ne faut pas limiter la compétence du Partenariat aux indicateurs dont suit ’évolution au titre des OMD. Ceux-ci sont certes importants, mais ils ne sont pas sans éfaut. Par exemple, ils égligent le ôle pourraient jouer les flux de capitaux privé − en particulier ’investissement étranger direct (IED) − dans la éalisation ’Objectifs; par exemple encore, ils sont centré sur les technologies de ’information des communications (TIC) au lieu de porter largement sur la science, la technologie ’innovation. La faç dont est envisagé le commerce international présente aussi une lacune curieuse: la cible 12 des OMD modifie la ésolution prise dans la éclaration du millénaire («mettre en place systè commercial financier multilatéral ouvert, équitable, fondé sur le droit, prévisible discriminatoire…») en faisant disparaître ’adjectif «équitable». 18. Une conception large de la éalisation des OMD au niveau national pour corollaire naturel qu’il faut aussi concevoir largement le Partenariat mondial. Comme ’ dit, ’approche large au niveau national embrasse la croissance au service des pauvres, la création de possibilité de travail écent, des programmes globaux de progrè social, ’élioration des infrastructures matérielles le éveloppement des capacité de production. Le Partenariat mondial pour le éveloppement devrait renforcer la dynamique du progrè économique national, qui est ’objet ê de cette approche large. TD//55/3 page 6 19. Il faut également veiller à ce les divers vecteurs du Partenariat mondial (é, aide, financement, investissement technologie) agissent de faç complémentaire afin leurs effets se corroborent au niveau national. Les progrè sont ’autant rapides des synergies ’instaurent entre ces diverses modalité des relations économiques internationales qui sont ensemble les leviers du changement. 20. Enfin, le Partenariat mondial pour le éveloppement devrait ’étendre à la coopération à la fois Nord-Sud Sud-Sud. La maniè de faire agir ces deux courants dans le ê sens est grand sujet de ébat, mais il ne sera pas question ici de la coopération Sud-Sud. II. POLITIQUES PARTICULIÈRES SUSCEPTIBLES DE RENFORCER LE PARTENARIAT MONDIAL POUR LE ÉVELOPPEMENT . Commerce international 21. Une stratégie de éalisation des OMD fondé sur Partenariat mondial renforcé devrait viser à mettre en place des écanismes spéciaux de politique éérale (instruments, trains de mesures, interventions) aux niveaux national, égional international pour aider les pays en éveloppement à faire de ’accroissement des é ’outil qui leur permettra de recueillir les fruits des OMD ’augmenter leurs capacité de production, surtout dans les secteurs favorables à la écurité vivriè énergétique à ’accè universel aux biens aux services essentiels. Ce partenariat devrait prévoir ôle particulier des politiques volontaristes pour les gouvernements des pays en éveloppement dans le cadre ’ État catalyseur, conformément au paragraphe 115 de ’Accord ’Accra. Il devrait également être ’expression ’une coopération intergouvernementale soutenue ’accompagner ’une élioration de la gouvernance économique mondiale. Comme le ôle des entreprises nationales internationales est important, il serait impératif de mobiliser les grandes sociéé au service de ’intéê public, comme le voudrait la part de responsabilité qui leur revient dans le éveloppement de églementer aussi le comportement des marché. Il ’agirait ainsi: ) de rendre ouvert efficient ’accè des pays en éveloppement aux marché des matières premières, des articles manufacturé des services exporté; ) de favoriser la participation la diversification dans les secteurs nouveaux dynamiques des é internationaux; ) de mettre les pays en éveloppement à ê de participer au travail de normalisation de surmonter les obstacles techniques aux é au éveloppement de leurs capacité de production; ) de créer dans ces êmes pays secteur des services efficace exerçant effet catalyseur de promouvoir ’accè universel à ces services; ) de évelopper ’apport les migrations constituent pour le éveloppement; ) de relever la productivité agricole de renforcer la écurité vivriè; ) ’assurer la écurité énergétique; ) de mettre en place des encadrements églementaires capables de rendre les marché nationaux, égionaux internationaux efficients de lutter contre les pratiques anticoncurrentielles. 1. ’accessibilité des marché 22. Les écanismes politiques ’élioration de ’accè aux marché par des mesures autonomes, des accords commerciaux bilatéraux égionaux ou des interventions de ’Organisation mondiale du commerce constituent: TD//55/3 page 7 ) À ’attaquer effectivement au problè des droits de douane élevé, des crêtes tarifaires de la progressivité des droits frappant les exportations (notamment les produits à forte valeur ajouté) intéressant les pays en éveloppement; ) À lancer une éelle éforme de ’agriculture, notamment à éliorer sensiblement ’accè des pays en éveloppement aux marché, à éliminer progressivement les subventions à ’exportation à éduire notablement les mesures de soutien interne qui faussent les é; ) À ésoudre les difficulté engendrées par les obstacles tarifaires, particulièrement les prescriptions techniques, comme les èglements les normes (TBT) ou les mesures sanitaires phytosanitaires, qui affectent la capacité de production ’exportation des pays en éveloppement; ) À libéraliser les secteurs des services des modes de livraison qui intéressent les exportations des pays en éveloppement, en particulier le mode 4 du GATS; ) À prendre des dispositions opérationnelles écessaires en matiè de traitement spécial différencié, notamment pour les pays en éveloppement disposent de latitudes politiques de liberté ’action à ’égard des OMD; ) À ouvrir de nouvelles perspectives ’élargissement de diversification des exportations des pays en éveloppement au titre ’arrangements commerciaux préérentiels, dont le Systè ééralisé de préérences, grâce: ) à ’élargissement de la porté de la couverture de ces arrangements; ii) à des ègles ’origine libérales, simples transparentes; iii) à ’absence de conditions. 2. Les aspects nouveaux dynamiques du commerce mondial 23. Ces aspects comprennent: ) Le renforcement de la capacité ’innovation ’intégration technologiques des entreprises ainsi à ê de se spécialiser dans la production de biens de services à forte valeur ajouté (niveau national); ) La création de solides éseaux ’entreprises, en particulier de PME, effectivement rattaché aux marché mondiaux ainsi qu’à de grandes sociéé pratiquant le commerce international (niveaux national, égional international); ) ’élargissement de ’accè à une information spécialisé, compris ’information écrypté dite «intelligence commerciale», le renforcement des interactions entre fournisseurs producteurs, la fourniture de biens publics de qualité, ’appui à la notoriéé des marques commerciales diverses mesures de facilitation du commerce de ’activité des entreprises visant à accroître ’efficacité la compétitivité collectives (niveaux national, égional international); ) La mise en place ’infrastructures fiables de meilleure qualité, par exemple: ) des moyens matériels de transport de communication bien entretenus; ii) des systèmes ’information, de communication de commercialisation des moyens logistiques; TD//55/3 page 8 iii) des zones ’exportation des parcs industriels scientifiques (niveaux national, égional international); ) ’élaboration ’application de mesures politiques spéciales de prise en main du secteur informel de ’économie des pays en éveloppement (niveau national); ) ’adoption de mesures ’appui ’incitation dans les pays éveloppé pour leurs entreprises soient appelées à investir dans les pays en éveloppement notamment les PMA les pays africains, à lancer la production de biens de services à forte valeur ajouté (niveau international). 3. Les normes ègles techniques 24. La normalisation la églementation des procéé de fabrication de production prennent de en ’importance pour le commerce le éveloppement. Dans le secteur agroalimentaire par exemple, de nouvelles normes visent seulement à garantir la écurité vivriè la qualité constante des produits, mais aussi à faire supporter les risques les ûts par le fournisseur. Elles servent de fait ’instruments de gestion de la chaîne ’approvisionnement. Ces nouvelles exigences provoquent la concentration des fournisseurs spécialisé le long de la chaîne ’approvisionnement, ce qui peut soulever des difficulté majeures pour les PME, ê si elles peuvent aussi être favorables à ’élioration des produits des procéé. Les pays en éveloppement sont trè fortement touché par cette tendance. Face à ces normes ces èglements, il faut ’en remettre à des partenariats, notamment en ce qui concerne les égimes applicables aux domaines de ’environnement de la santé afin ’apporter certaines éponses de grande importance, à savoir: ) Au niveau national: ) Analyser les politiques afin de bien mettre à plat les principes de ’élioration de ’apport la normalisation constitue pour le éveloppement, analyser les problèmes les besoins des PME des petits exploitants agricoles optimiser le rapport ûts-avantages du respect des prescriptions; ii) Faciliter les investissements dans les infrastructures matérielles, dans les systèmes de normalisation, de étrologie, de mise à ’épreuve de garantie de qualité; iii) Épauler ou soutenir les politiques ’appui financier fiscal les services de éveloppement agricole; iv) Veiller à la érence des politiques entre les administrations publiques qui ’occupent de normalisation à ’égard des donateurs de leurs programmes; ) Faciliter le dialogue entre parties prenantes la création de partenariats entre secteurs public privé. TD//55/3 page 9 ) Au niveau international: ) Garantir la transparence, la -discrimination la -exclusivité des nouvelles exigences églementaires techniques; ii) Prendre des mesures pour faciliter la participation substantielle de plein titre des pays en éveloppement au travail international de normalisation; iii) Renforcer, mieux cibler, coordonner au plan international satisfaire la demande ’assistance technique offerte aux pays en éveloppement pour les aider à respecter les normes, en accordant une attention particuliè aux PME aux petits exploitants agricoles; iv) Analyser davantage le ôle des èglements volontaires privé dans le éveloppement ’accè aux marché veiller à ce leur élaboration leur mise en œuvre soient conformes aux disciplines des Accords OTC ASMC. 4. Services accè universel 25. Les services représentent de nos jours une part importante du produit intérieur brut (PIB) ceux qui concernent le monde des affaires, des éécommunications, des finances, des transports de la logistique jouent le ôle ’ éément ’infrastructure capital pour la compétitivité la capacité de production. Ils sont en outre importants pour la éalisation des objectifs du progrè social du éveloppement national, compris les OMD, ce ’autant ’il ’agit des services essentiels. ’accè universel aux services ’enseignement, de santé, ’eau de protection de ’environnement est indispensable à la scolarisation universelle (Objectif 2), à la promotion de ’égalité des sexes de ’autonomisation des femmes (Objectif 3), à la éduction de la mortalité infantile (Objectif 4), à ’élioration de la santé maternelle (Objectif 5), à la lutte contre la maladie (Objectif 6) à la fourniture durable ’eau salubre (Objectif 7). Historiquement, ce sont les autorité publiques qui assurent ces services, mais le secteur privé prend une place de en importante. Pour en universaliser ’accè, il faut mettre en place encadrement églementaire fixer des objectifs ’expansion qui soient en phase avec les objectifs de éveloppement. La politique ’universalisation doit trouver son expression au niveau des collectivité locales il ne faut pas égliger les consultations à parties prenantes multiples, ni la églementation, le contrôle continu la supervision. Parmi les facteurs principaux du succè de ’universalisation de ’accè, il le financement, la maîtrise des technologies des connaissances, la création de capacité, le renforcement des infrastructures, une politique de la concurrence efficace, des organes de églementation indépendants de la transparence. Il faut aussi les gouvernements aient la souplesse la latitude politique qui leur permettent ’adapter les objectifs les moyens de leur éveloppement, de renforcer les services qui sont lié entre eux de centrer les mesures (en particulier les subventions) sur les secteurs marginalisé paupérisé de la population. 5. Les migrations comme facteur de éveloppement 26. Il est entendu les migrants les diasporas contribuent au éveloppement de leur pays ’origine. Par leurs envois de fonds, leurs investissements, les entreprises qu’ils créent les TD//55/3 page 10 compétences les techniques qu’ils apportent, ils sont facteur positif pour la éalisation de tous les OMD. Les pays ’envoi devraient donc favoriser faciliter la participation active des migrants, par exemple en renforçant leur économie nationale ses capacité de production, la compétitivité à ’exportation les perspectives ’investissement ’emploi, en garantissant la stabilité politique la écurité. Certaines activité de éveloppement auxquelles participaient les pays ’envoi les pays ’accueil, les migrants les diasporas se sont ééées efficaces, notamment: ) le contrôle continu des flux migratoires permettant de faciliter les retours les migrations circulaires; ) le soutien des relations vers ’amont des possibilité ’investissement (par exemple les programmes du Salvador du Mexique, les projets de ’Union Européenne ’appui offert par la France aux entrepreneurs ’origine marocaine souhaitant monter une entreprise); ) la création ’établissements de formation autres institutions de recyclage des ressources humaines (par exemple le plan espagnol GRECO, dans le cadre duquel des immigré sont formé de maniè à pouvoir participer au éveloppement); ) ’adoption ’une éthique du recrutement (par exemple le code de conduite britannique pour le recrutement international). Ces activité prennent de en ’importance dans les accords bilatéraux concernant la main-’œuvre, particulièrement les accords Nord-Sud. 6. ’alimentation ’agriculture 27. ’augmentation des cours mondiaux des denrées alimentaires traduit ’évolution structurelle de ’économie alimentaire mondiale doit donc faire ’objet ’ travail ’innovation, ’investissement de relèvement des capacité de production au niveau national au niveau international. Comme la sous-capitalisation limite la production vivriè la productivité de beaucoup de pays en éveloppement, il faudrait faciliter ’investissement public privé dans les ouvrages ’infrastructure ’irrigation, la recherche-éveloppement ’accè aux intrants agricoles, surtout au ééfice des petits exploitants. Les pays en éveloppement devraient éfinir les proportions du panachage des cultures vivrières des cultures ’exportation qui mettront en équilibre la écurité vivriè, les recettes ’exportation ’égalité des sexes. Le Cycle de égociations commerciales de Doha devrait conduire à une éduction substantielle, voire à ’élimination, des subventions à ’exportation des politiques internes de soutien des pays éveloppé. Les prix des denrées agricoles devraient être assez incitatifs pour les producteurs des pays éveloppé pour les ressources ainsi libéées servent à dynamiser ’agriculture des pays en éveloppement. La communauté internationale doit coordonner ses éactions durant la spéculation sur les denrées, notamment en intervenant de faç concerté sur les marché des marchandises dans les cas ù ’est une spéculation excessive qui gonfle les cours. Elle pourrait ainsi éduire au minimum les effets potentiellement égatifs des restrictions mises à ’exportation des produits alimentaires. Il faudrait également revoir entièrement les programmes de coopération producteurs-consommateurs. 7. ’énergie 28. La certitude ’avoir accè à ’énergie à prix abordable est primordiale ) pour renforcer la écurité énergétique la capacité commerciale productive; ) pour faire reculer la pauvreté; ) pour promouvoir le éveloppement durable. Les pays en éveloppement ne pourront faire face aux difficulté de leur balance des paiements liées à ’énergie ni aux éfaillances de ’économie de ’offre ’ils ’obtiennent pas financement une garantie ’accè à ’énergie. Les obligations de service public dans le secteur de ’énergie sont particulièrement importantes à TD//55/3 page 11 de la relation étroite qu’il entre ce secteur la éalisation des OMD. ’est pourquoi il ne faudrait pas ’intégration des services publics dans ’AGCS fasse disparaître les obligations de service public. Au niveau national, les pays peuvent encore imposer des obligations de cette nature aux entreprises, mais, dans la mesure ù elles reviennent à limiter ’accè aux marché /ou le traitement national dans le cadre de ’AGCS, elles doivent être explicitées dans la Liste nationale du pays. Au niveau international dans le cadre des égociations multirégionales ou égionales sur les services, les restrictions imposées à ’accè aux marché au traitement national devraient être considéées comme moyen les pays peuvent égitimement utiliser pour servir ’intéê public comme autant ’obstacles à la libéralisation du commerce des services. Pour éliorer leur écurité énergétique, les gouvernements devraient ’intéresser à des questions comme la politique énergétique nationale, la épartition des sources ’énergie, ’encadrement églementaire, la coopération entre secteurs public privé, le contenu local, la technologie le financement. ’action égionale aurait aussi son importance, en ce qui concerne notamment le renforcement de la coopération consommateurs-producteurs consommateurs-consommateurs dans le sens ’une élioration de ’efficacité, de la écurité de la rentabilité du secteur de ’énergie grâce à des mesures concernant par exemple le financement compensatoire, la gestion du risque prix, ’investissement dans les raffineries égionales, les procédures communes de passation des marché, ’harmonisation des prix les stratégies de mise en valeur des sources renouvelables ’énergie. Au niveau mondial enfin, il faut égager une vision globale une approche érente pour lutter contre les carences énergétiques en mettant notamment en place des compensations financières fonds énergétique mondial financé par préèvement sur les fonds spéculatifs actifs sur le marché de ’énergie − qui pourraient faire disparaître ces carences faciliter la éalisation des OMD. 29. voit proliférer les obstacles au commerce des formes ’énergie renouvelable, notamment les obstacles tarifaires comme ’absence de normes internationales ou la multiplication des prescriptions techniques de niveau national. La communauté internationale devrait donc adopter des normes à ’issue ’ travail participatif dans lequel interviendraient les producteurs de toutes les égions. Dans le domaine des biocarburants, la conjonction des droits de douane, des prescriptions quant aux élanges des subventions à ’alimentation du étail à la production de biocarburants, pour ésultat une préérence trè marqué pour les produits ’origine locale. Au niveau national, les pays qui ont recours à ces procéé devraient reconsidérer leur politique des carburants en tenant compte des effets éels ou potentiels qu’elle sur ’offre de denrées leur prix. Au niveau international, les égociations du Cycle de Doha, notamment celles qui portent sur les biens environnementaux, pourraient être ’occasion de éduire les droits de douane les obstacles tarifaires qui restreignent le secteur. 8. Politique de la concurrence 30. Les gouvernements peuvent utiliser leur égislation leur politique de la concurrence pour éaliser leurs objectifs sociaux, dont les OMD. Pour éaliser ’Objectif 1, il faut les marché des denrées alimentaires fonctionnent bien les services financiers soient accessibles aux personnes à faible revenu, ce pour quoi ils peuvent intervenir contre les pratiques anticoncurrentielles des services financiers qui ’occupent des envois de fonds des émigré. ’une des conditions éterminantes de la éalisation des OMD est ’adoption de technologies nouvelles, qui exige le marché soit lieu de rivalité. Les transports les éécommunications, qui sont éterminants pour ’universalisation des services essentiels, TD//55/3 page 12 sont deux domaines souvent entaché de pratiques anticoncurrentielles. La politique de la concurrence peut aussi avoir des conséquences importantes pour la éalisation de ’Objectif 2, puisqu’elle peut égler le problè du trucage des appels ’offres pour le marché des aides édagogiques, des manuels autre documentation didactique, le mobilier scolaire, les services de transport les travaux de construction, abaisser ainsi le û de ’enseignement. Ces questions pourraient être églées par des consultations engagées au titre de ’Ensemble de principes de ègles équitables convenus au niveau international pour le contrôle des pratiques commerciales restrictives. . Produits de base 31. Les recherches de la CNUCED ont éà établi la relation étroite qu’il entre la prévalence de ’extrê pauvreté la épendance à ’égard des matières premières. La partie qui va suivre est centré sur trois instruments de politique commerciale qui pourraient renforcer le Partenariat mondial pour le éveloppement accéérer de cette faç la éalisation des OMD: ) concurrence accrue entre exportateurs de produits de base; ) augmentation de la valeur ajouté des produits de base (traitement, conditionnement, .); ) mise à profit des ééfices à long terme de ’essor écent du cours des matières premières. Des partenariats pour le éveloppement dans ces domaines seraient sans doute particulièrement importants pour les PMA ’Afrique. 32. Pour ce qui est ’abord de la concurrence entre exportateurs, il faudrait augmenter ’aide publique au éveloppement (APD) renforcer le programme «Aide pour le commerce» afin de évelopper les capacité de production dans le secteur des produits de base ’exploiter la nouvelle demande sur les marché en éveloppement dynamiques. pourrait également envisager de soutenir davantage la création de capacité la mise en valeur des infrastructures commerciales afin ’éger les contraintes pesant sur ’offre. Il serait aussi utile de faciliter ’accè aux investissements financiers dans le cas ù le secteur privé, les institutions égionales multilatérales les fonds souverains sont incité à investir dans les secteurs exportateurs des pays africains des PMA, notamment ceux ù les anticipations de prix sont favorables. 33. Pour ce qui est ensuite ’augmenter la valeur ajouté des produits de base, pourrait envisager au niveau international des actions relevant de deux aspects de la éfinition des politiques, des cadres églementaires des interventions financières: ) ouvrir ’accè aux marché des produits érivé des matières premières en abaissant ou en éliminant les obstacles tarifaires tarifaires qui touchent ces produits; ) encourager la création de valeur ajouté ’intensification de la participation aux chaînes ’approvisionnement de création de valeur en prévoyant dans les politiques certains assouplissements au titre des ègles internationales du commerce au ééfice des pays à faible revenu épendant des matières premières, afin de créer des incitations-soutiens internes, exceptions temporaires à ’abaissement des droits de douane, aides à ’exportation − pour les investissements qui ’inscrivent dans des programmes nationaux tendant à diversifier la production de matières premières à créer de la valeur en traitant les produits ’exportation qui en sont érivé. La création de valeur peut aussi être soutenue par la lutte contre les pratiques anticoncurrentielles grâce à des chaînes ’approvisionnement/de création de valeur (codes de conduite volontaires des entreprises, formation ’associations nationales de producteurs, application des ègles internationales qui visent les pratiques commerciales restrictives). TD//55/3 page 13 34. Pour ce qui est enfin des ééfices à long terme à tirer de ’essor écent du cours des matières premières, il faudra intervenir pour aider les pays en éveloppement qui épendent de ces produits à exploiter efficacement les perspectives qu’offre la hausse des cours pour lancer la dynamique de la croissance de la victoire sur la pauvreté , chose importante encore, pour atténuer les effets éfastes de la hausse du prix de ’énergie des denrées alimentaires sur les perspectives de croissance de éveloppement des pays en éveloppement dont le bilan énergétique est en équilibre mais qui importent des produits vivriers. De surcroî, la rente tiré des matières premières ne peut produire ’avantages éels pour le éveloppement si elle entraîne ’augmentation dans des proportions équivalentes du volume de la composition des ressources nationales, compris ’épargne, susceptibles ’être investies de faç productive. Elle doit donc ’investir dans des secteurs (ou dans des projets qui en relèvent) qui présentent le meilleur taux de rendement pour ’économie, seulement à court terme mais aussi à ’horizon lointain. Une partie de cet investissement va à des domaines ù le rendement commercial est immédiatement élevé. Mais le gros de la rente devrait être destiné à des secteurs ’importance critique comme ’agriculture, ’industrie manufacturiè les services, ainsi qu’à ’enseignement, la santé publique, les transports les équipements (électricité, moyens de transport, mise en valeur des ressources en eau, communications) ù ’accroissement de la productivité est le important pour la sociéé dont les avantages seront vraisemblablement les mieux épartis. . Aide égement de la dette 1. Combler le éficit de financement concernant les OMD 35. Le Consensus de Monterrey donné à ’APD le premier ôle dans le éveloppement la éalisation des OMD avant 2015. Des flux ’aide à la fois stables prévisibles sont censé être la clef de ’efficacité de cette APD telle ses ééficiaires ’utilisent. Tous les États, soucieux ’aider les pays en éveloppement à éaliser les OMD, ont reconnu qu’il fallait éployer des efforts concrets pour atteindre les niveaux chiffré ’APD qui sont depuis longtemps inscrits sur ’agenda de la coopération internationale. , malgré une augmentation substantielle, la plupart des donateurs ’étaient pas prè en 2007 ’atteindre ces niveaux , à quelques exceptions prè, ils ’arriveront vraisemblablement pas à faire ce qu’ils avaient annoncé. Il faudrait qu’ils expliquent ’itinéraire précis par lequel ils entendent atteindre avant 2010 les niveaux promis. Il faudrait ’autre part institutionnaliser davantage le dialogue de en soutenu sur les politiques les opérations, la mise en commun de ’information la volonté ’harmoniser les points de vue qui apparaî éà entre donateurs au Comité ’aide au éveloppement (CAD) de ’OCDE, , hors CAD, entre donateurs autres parties prenantes, au Forum pour la coopération en matiè de éveloppement dans le processus de Paris-Accra sur ’efficacité de ’aide au éveloppement. 36. La communauté internationale ne devrait pas laisser passer cette occasion de éexaminer la maniè dont le Consensus de Monterrey est mis en œuvre en vue de donner le coup de fouet qui éduira le éficit de financement concernant les OMD concrétisera les engagements éà pris, en particulier: ) Faire passer ’APD à ’échelle érieure en respectant les engagements antérieurs éfinir ’itinéraire précis par lequel atteindra les OMD avant 2010 2015; TD//55/3 page 14 ) éduire la volatilité les alé de ’aide en concluant des accords pluriannuels; ) ’efforcer ’intégrer dans les cadres de coordination de ’aide les donateurs les ééficiaires hors CAD; ) Encourager les grands acteurs institutionnels de ’aide privé à participer aux processus écanismes de coordination de ’APD afin de mieux harmoniser les efforts de mettre en commun les compétences; ) éliorer le ôle jouent les institutions financières publiques dans le financement du éveloppement dans les pays qui ne disposent pas ’ secteur financier en état de fonctionner, en recourant au crédit public, aux garanties à la création de banques nationales de éveloppement; ) Étudier le potentiel qu’offrent les sources nouvelles de financement, par exemple la Facilité internationale de financement pour la vaccination. 37. Il faudra également égler cet autre problè particulier soulève la épartition équilibré de ’aide entre, ’une part, les secteurs les équipements sociaux , de ’autre, les secteurs productifs les infrastructures économiques. ’adoption des OMD renforcé la tendance qu’avait ’aide à se diriger vers les premiers: dans les PMA par exemple, la part allant aux seconds ’atteignait 25 % en 2006. Le éclin de ’aide à ’agriculture est une manifestation particuliè de ce élaissement des secteurs productifs. Trouver le juste équilibre entre les secteurs de la santé, de ’enseignement des autres besoins sociaux ù ’aide est indubitablement écessaire, les infrastructures économiques les secteurs productifs est préalable indispensable à ’accéération à la continuité des progrè sur la voie des OMD dans le temps qui reste à courir avant 2015. ’est le grand message la CNUCED fait entendre depuis quelques années. 2. Le ésendettement toujours ’actualité 38. La cible 8. de ’Objectif 8 consiste à traiter le problè de ’endettement des pays en éveloppement dans son ensemble à ’aide de mesures nationales internationales rendant cet endettement supportable à long terme. Il est qu’il ne suffit pas ’éger le fardeau éputé insupportable des dettes anciennes qu’il faut aussi empêcher endettement viable de ’accumuler à ’avenir. ’autre part, endettement «soutenable» ’é soit en termes de capacité de payer, soit en termes ’investissements à étourner des OMD. Enfin, la cible en question concerne tous les «pays en éveloppement», alors les initiatives ’égement visaient jusqu’à pré les PMA les pays fortement endetté, qui abritent le «milliard ’en bas», comme ’ dit. 39. bref recensement des ésultats écents de ’ensemble des pays en éveloppement fait apparaître une nette élioration depuis 2001. Mais au-delà des moyennes, il apparaî clairement cette avancé collective est due à une poigné de grands pays. Il serait donc prématuré de prendre pour acquis les pays en éveloppement ne sont sous la menace ’une crise de leur dette extérieure. Une approche systématique significative de la mesure des progrè éalisé sur la voie de la cible 8. fait écemment ’objet de consultations techniques entre le Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD), le épartement des TD//55/3 page 15 affaires économiques sociales de ’ONU, la CNUCED la Banque mondiale, offrant bon exemple de la maniè dont les organismes internationaux peuvent éunir leurs compétences leurs ressources pour faire mieux comprendre ’ampleur des enjeux des OMD de la distance encore à franchir. 40. ’attention se portant sur la maniè dont le Partenariat mondial pour le éveloppement peut mettre de amples ressources au service de la éalisation des OMD, le moment est venu ’exploiter ’élargir les leçons des expériences positives sont ’Initiative en faveur des pays pauvres trè endetté ’Initiative ’égement de la dette multilatérale, pour accéérer encore cette éalisation. Il faut donc inviter la communauté internationale à faire davantage ce qu’elle éà fait pour ésoudre ’ ê coup les difficulté persistantes constitue la dette externe de tous les pays en éveloppement; elle doit se persuader: ) la viabilité de ’endettement est une question qu’ont à ésoudre les pays à revenu moyen comme les pays à revenu faible. Les efforts ’égement ne devraient en principe pas faire de distinction entre les deux groupes. Comme il est vraisemblable les pays qui ont besoin ’ égement sont aussi ceux qui ont le fortement besoin de ressources extérieures, les autorité officielles devraient veiller à ce ’égement vienne vraiment en complément qu’il ’accompagne ê de ’augmentation des autres formes ’aide; ) la vulnérabilité aux crises de ’endettement est lié à la fois au niveau à la composition de la dette qu’il des interactions considérables entre la dette publique interne la dette externe. Comme cette vulnérabilité ne peut être connue si ’ ne dispose pas de données écentes ûres sur la composition de la dette externe de la dette publique interne, il faudrait intensifier la coordination internationale pour produire diffuser les données manquantes; ) les crises de ’endettement se produiront évitablement ê si ’ éliore la gestion de la dette ’ dispose ’instruments ûrs de meilleure qualité. La communauté internationale ne devrait pas renoncer à ’idé de créer de nouveaux écanismes pour ésoudre ces crises. 41. Si ’ garde à ’esprit ces considérations, voit qu’ partenariat mondial qui viserait à égler le problè de ’endettement des pays en éveloppement devrait présenter les aspects suivants: ) ’expansion du Cadre de viabilité de la dette du Fonds monétaire international de la Banque mondiale ’efforcerait de prendre en compte des ééments comme la finalité de ’emprunt, la distinction devant être faite entre la capacité de payer la écessité de trouver des ressources extérieures. Le Cadre devrait également ’axer sur les avoirs les obligations mieux intégrer ’éventualité de chocs exogènes; ) ’inclusion des pays à revenu faible moyen dans les initiatives ’égement de la dette, la mise au point ’une mesure explicite du caractè complémentaire de ’égement de nouvelles éthodes permettrait aux organismes internationaux de mesurer précisément le respect des conditions encadrant ’endettement; TD//55/3 page 16 ) Il faudrait aider les pays en éveloppement à créer de nouveaux outils de nouvelles institutions afin de éduire la probabilité ’une crise de liquidité. Cela suppose la création ’instruments ’intervention rapide en cas de choc exogène, de nouveaux instruments de financement tenant compte de la capacité de rembourser de ’emprunteur (par exemple avec indexation sur le PIB), la transparence des nouveaux emprunts du point de vue de leur volume des conditions dont ils sont assortis une meilleure information en retour des ébiteurs des créanciers (éventuellement sous la gouverne ’ nouvel organe international); ) Des programmes de financement ’appui élioreraient la production de données des pays en éveloppement sur la dette feraient en sorte les systèmes ’information concurrents rendent des données comparables couvrent la dette publique interne; ) écanisme de èglement du problè de la dette serait à créer pour garantir la ésolution rapide des crises ’équité du partage des charges entre créanciers ébiteurs. pourrait pour cela ’appuyer sur ’expérience acquise par le Club de Paris chercher à couvrir tous les emprunteurs. Il faudrait en fait deux écanismes de cette sorte: pour les pays à revenu moyen supportant une forte proportion de dette commerciale; autre pour les pays à revenu faible dont ’endettement concerne surtout des créanciers publics. Il peut être envisagé de créer organe international indépendant, commissionné par les créanciers les ébiteurs pour évaluer le niveau ’endettement de tous les pays qui se heurtent aux problèmes soulevé par endettement extérieur trop lourd pour eux écider du volume de la forme de ’égement qu’il faudra éventuellement fournir. 3. Propositions précises 42. Il lieu de faire deux propositions précises sur les politiques publiques qui élioreraient pratiquement le Partenariat mondial pour le éveloppement dans le domaine de ’aide de ’égement de la dette: ’une part, la création ’ partenariat mondial de gestion de la dette , ’autre part, ’adoption de politiques nationales de gestion de ’aide menées par les ééficiaires. ) Partenariats mondiaux de gestion de la dette 43. Pour érer leur dette, les pays en éveloppement disposeront, avec la création de la derniè Facilité de la Banque mondiale pour la gestion de la dette au ééfice des pays à faible revenu (DeMFLIC), ’une panoplie ’outils efficaces relevant du domaine public épondant à leurs besoins. La CNUCED, qui assure des fonctions de gestion de la dette essentielles au niveau primaire de la gestion de la dette publique, ’est éà engagé activement dans ces nouvelles initiatives, comme dans le cas de ’évaluation des ésultats de la gestion de la dette (DeMPA) ou celui des stratégies relatives à la dette à moyen terme (MTDS). Mais il faut aussi ’assurer ceux qui fournissent des solutions ’engagent à maintenir leurs services sur la longue ériode le financement écessaire soit disponible pour soutenir les programmes à long terme. 44. Les donateurs, les ééficiaires les prestataires de service devraient, pour le progrè soit ééral soutenu sur la voie de la cible 8. des OMD, envisager ’instaurer partenariat mondial: TD//55/3 page 17 ) Qui coordonnerait ’élaboration ’évolution des normes des pratiques nouvelles de gestion de la dette publique; ) Qui assurerait la promotion des pratiques reconnues comme les meilleures dans ’assistance technique à la gestion de la dette; ) Qui harmoniserait les éthodes ’évaluation des besoins dans le domaine de la gestion de la dette; ) Qui serait une instance ’harmonisation des points de vue sur les nouveaux programmes les nouvelles initiatives sur la ésolution du problè de la dette; ) Qui ferait des recommandations aux donateurs sur le financement des programmes des initiatives; ) Qui favoriserait ’intégration du travail de gestion de la dette dans le cadre ééral de la gestion des deniers publics; ) Qui coordonnerait la diffusion de ’information sur ’assistance technique à la gestion de la dette publique disponible; ) Qui créerait centre ’aiguillage des renseignements sur les activité connexes avec par exemple la constitution ’ calendrier ’assistance technique à la gestion de la dette; ) Qui organiserait des écanismes de collaboration ’échange ’informations entre parties prenantes dans le domaine de la gestion de la dette; ) Qui ferait en sorte toutes les parties prenantes disposent de ’information disponible pour prendre leurs écisions; ) Qui jouerait le ôle ’ catalyseur de ’approche éérale de ’assistance technique à la gestion de la dette publique; ) Qui organiserait des travaux ériodiques ’évaluation de ’assistance technique à la gestion de la dette dans le cadre de ’évaluation DeMPA évoqué ci-dessus. ) La gestion de ’aide par les ééficiaires eux-êmes 45. Pour ’aide soit efficace, il faut les pays en éveloppement soient les premiers à éfinir écuter leurs stratégies de éveloppement national les donateurs alignent synchronisent leur effort ’aide avec les priorité les systèmes des pays ééficiaires. ’appropriation par les pays eux-êmes de leur stratégie de éveloppement est le fondement ’une bonne gouvernance au niveau national, sans lequel ne peut espérer les pays prennent la responsabilité de leur propre éveloppement. Une politique nationale de gestion de ’aide peut promouvoir ce phénomène ’appropriation en éliorant la pertinence ’harmonisation de ’aide en églant des questions comme la prévisibilité la composition de celle-ci pour les secteurs sociaux, les secteurs productifs les infrastructures économiques. partenariat entre PMA donateur, axé sur les ésultats, organisé autour ’évaluations systématiques donnant une idé des progrè éalisé va dans le sens de la responsabilisation, TD//55/3 page 18 est assez souple pour la politique de gestion de ’aide puisse ’adapter à ’évolution des circonstances. Une telle politique devrait être intégré dans les plans de éveloppement national dans la éalisation des OMD. Elle devrait être érente de bas en haut, mais aussi horizontalement, comme peut le dire ’ailleurs du éveloppement en ééral. Sur le plan horizontal, ’est-à-dire national, les autorité publiques les donateurs se partagent la responsabilité de la bonne gouvernance de la ésion intersectorielle des diverses politiques publiques entre parties prenantes, qui peuvent éfendre des opposées. Le serait ’éviter les politiques de gestion de ’aide, de éduction de la pauvreté, de éveloppement agricole, de santé publique, ., ne se contredisent les unes les autres. Les autorité nationales les donateurs doivent rechercher activement les situations «gagnant-gagnant», dans lesquelles les objectifs les politiques qui en érivent sont en synergie entre les principaux ministères. Sur le plan vertical, la érence des politiques signifie qu’il existe cadre homogène dans lequel ’inscrivent les divers niveaux de gouvernance aux niveaux international, national local. Le principe dominant est ici celui de la subsidiarité, selon lequel les écisions sont prises au niveau le meilleur le efficace. . Investissements éveloppement des entreprises 46. La Conférence internationale sur le financement du éveloppement qui ’est tenue en mars 2002 à Monterrey (Mexique) fait apparaître la écessité ’élargir en ’augmentant le financement destiné aux pays en éveloppement. ’est dans cette optique ’ vu dans ’investissement étranger ’ des grands vecteurs du capital productif susceptible de soutenir le éveloppement économique à long terme, notamment dans les pays ù ’épargne intérieure est faible. ’autre part, ’investissement étranger le éveloppement des entreprises peuvent entraîner toute une érie ’avantages de ééfices: création ’emplois, relèvement de la productivité, transfert de compétences de technologies, élioration de ’accè aux marché des capacité ’exportation... Des pays ayant atteint divers stades de éveloppement cherchent actuellement à éliorer leur économie à relever leur niveau de vie par ’investissement étranger le éveloppement des entreprises. 47. Comme les relations entre politiques publiques acteurs du secteur privé sont complexes, la promotion des investissements des entreprises est historiquement travail qui exige des partenariats solides entre tous les échelons de gouvernement, les agents du secteur privé la sociéé civile ( compris les institutions universitaires). La partie qui va suivre présente les écanismes politiques utiles, notamment les nouveaux partenariats pour la coordination de ’IED de ’APD, le renforcement des effets les accords internationaux ’investissement ont sur le éveloppement la transparence des grandes sociéé. 1. Rapports entre IED APD 48. ’IED peut jouer grand ôle dans la croissance économique le éveloppement du pays qui ’accueille; seulement il apporte des capitaux, mais il ouvre aussi ’accè à la technologie, à la connaissance aux marché internationaux, autant de facteurs ’intégration dans ’économie mondiale. Il peut favoriser aussi directement ’augmentation des capacité de production du pays. En outre, il joue le ôle de catalyseur du progrè économique social ’il vient en complément des autres modalité de formation du capital, compris ’investissement interne des flux de ressources extérieures comme ’APD, les portefeuilles de titres les prêts bancaires. TD//55/3 page 19 49. ’IED vise la production des industries extractives manufacturières , de en , les services aux producteurs la mise en place ’équipements, préalables importants pour ’autres secteurs industriels, les éécommunications, le commerce, les finances les affaires surtout. Dans le domaine des éseaux de distribution (électricité, gaz eau), des transports du stockage, ’IED ’APD coexistent cependant, ce qui signifie qu’ils peuvent engendrer des synergies. 50. ’exploitation de ces synergies est la clef de la éalisation des OMD. Alors les flux ’IED en direction des pays en éveloppement ont nettement augmenté, beaucoup de ces pays, notamment les PMA, ’en ééficient de faç marginale sont nettement tributaires de ’APD pour financer leur éveloppement. Il faut qu’ils se rendent compte des synergies qui peuvent ’instaurer entre APD IED les fassent valoir pour attirer fort volume ’investissement en tirer des avantages. Une APD bien exploité pour valoriser les ressources humaines, évelopper les infrastructures renforcer les capacité des entreprises nationales, peut créer climat susceptible ’attirer IED diversifié dans le pays avec des avantages encore intéressants. partenariat mondial qui viserait à éclencher exploiter les synergies entre APD IED pourrait être la nouvelle impulsion écessaire à la constitution de la base financiè suppose la éalisation des OMD. 2. Accords internationaux ’investissement 51. Les accords internationaux ’investissement (AII) sont la formalisation de la gestion à la fois prévisible discriminatoire de ’investissement étranger des flux de capitaux productifs. Les efforts entrepris pour mettre en place systè commercial financier ouvert èglementé pour atteindre ’Objectif 8 (le Partenariat mondial pour le éveloppement) doivent donc viser aussi à poursuivre ’élioration du systè international ’investissement des AII. 52. La question de ’élioration des AII au regard du éveloppement national est centrale. Pour épondre, il faut sans doute créer de nouveaux partenariats mettre en œuvre dans les accords des moyens directs de promouvoir ’investissement, par exemple ’obligation pour le pays ’accueil de prendre des mesures dans des domaines trè divers: transparence, échange ’informations sur les investissements, éveloppement des articulations entre investisseurs étrangers entreprises nationales, création de capacité assistance technique, garantie des investissements, encouragement des transferts de technologie, abaissement des obstacles informels à ’investissement, promotion des ïnvestissements, accè aux capitaux, incitations financières fiscales, ou encore mise en place ’ écanisme institutionnel chargé de coordonner les activité de promotion de ’investissement. Il faudrait également songer à la responsabilité sociale des entreprises à ce qu’elles apportent de positif au éveloppement économique social du pays ù elles ’installent. 53. Dans le ê domaine, il faudrait faire une place importante dans les futurs AII aux écanismes extrajudiciaires de èglement des différends. Pour ’essentiel, il ’agit ’arbitrages ïnternationaux entre investisseurs pays ’accueil, mais craint de en ’augmentation des contentieux entre investisseurs États, trè nette ces dernières années, des ûts qui en écoulent ne soit érieure aux avantages de cette solution dans certaines affaires. Cela étant, il faudrait ’intéresser davantage aux écanismes extrajudiciaires. À ’heure actuelle, rares sont les AII qui envisagent le recours à ces instances pour égler les différends entre investisseurs États. , ils supposent ’intervention ’ tiers, en ééral agréé par les parties, TD//55/3 page 20 qui aide à égocier èglement. pourrait recourir souvent à ce écanisme en faciliter ’action en créant partenariat mondial ou égional spécialement chargé ’assurer ce genre de services. 3. Transparence gouvernance ’entreprise 54. ’intégration croissante de ’économie mondiale veut les pays en éveloppement adoptent des pratiques normalisées au niveau international en matiè ’information financiè financiè sur leurs entreprises. Pour tirer le meilleur profit des investissements internationaux éventuels de la mobilisation de leurs propres ressources internes, ils doivent impérativement adopter des normes internationales de comptabilité ’information financiè de grande qualité. La transparence financiè la gouvernance ’entreprise sont la base de ’environnement dans lequel les OMD, en particulier ’Objectif 8, peuvent être atteints. 55. Dans le domaine de ’information financiè, pays entreprises sont de en nombreux dans le monde à adopter les Normes internationales ’information financiè (IFRS) établies par le Conseil international des normes comptables (IASB). À ’heure actuelle, de 100 États membres exigent ou autorisent ’emploi des IFRS pour la préparation des états financiers des entreprises relevant de leur juridiction. La difficulté consiste cependant à passer de la écision politique ’adopter les Normes à une mise en application concrète. Pour la surmonter, il faut créer de nouveaux partenariats susceptibles de fournir les moyens techniques ’application. 56. Pour ce qui est de ’information financiè, les activité des investisseurs leur mondialisation croissante appellent à une convergence des meilleures pratiques dans le domaine de ’information sur la gouvernance ’entreprise, en ce qui concerne notamment les questions environnementales sociales. , pour beaucoup ’entreprises des marché émergents, ’information sur la gouvernance ’entreprise est domaine relativement nouveau; ’ù une forte demande de directives de stages sur ce qui touche à la fois aux obligations imposées par les gouvernements aux meilleures techniques adoptées sur le plan international. 57. Le renforcement des partenariats qui existent dans ce domaine devrait viser particulièrement la création de capacité. pourrait à cette fin exploiter le grand éseau qui existe éà avec le Groupe de travail intergouvernemental ’experts des Normes internationales de comptabilité de publication (ISAR). . Appui à la science, à la technologie à ’innovation 58. La science, la technologie ’innovation ne sont pas les seuls moteurs de transformation économique les pays en éveloppement doivent mettre en œuvre pour accéérer leur croissance, mais elles sont le moteur principal, dont ’importance devrait croître avec ’évolution technologique, qui suit de en inextricablement la mondialisation de ’économie. Il faut considérer qu’outre leurs effets sur la éalisation des OMD − qui tiennent à leurs conséquences ’ensemble sur le revenu, surtout quand il ’agit de technologies multivalentes comme celles de ’information des communications −, la science, la technologie ’innovation doivent trouver une application sectorielle, sans laquelle il ne peut avoir de progrè sur la voie de la quasi-totalité des OMD, qu’il ’agisse de santé, de lutte contre la faim, ’enseignement ou ’égalité. TD//55/3 page 21 59. Pour être en mesure de profiter des connaissances des technologies, faire atteindre à leurs entreprises des niveaux élevé ’absorption technique promouvoir ’innovation en entreprise, les pays en éveloppement doivent ’abord se doter de capacité scientifiques technologiques nationales. La éussite de certains pays en éveloppement montre les politiques qui cherchent dans ce domaine à promouvoir ’innovation ’enseignement technologique à faciliter le rattrapage technique, doivent être pleinement intégrées à la stratégie du éveloppement national. Il ’agit de profiter du progrè scientifique technique, accompagné par ’évolution institutionnelle organisationnelle, pour relever la productivité lancer ainsi une croissance rapide. 60. proposera ici deux domaines particuliers dans lesquels des partenariats mondiaux pourraient ’instaurer pour renforcer les capacité scientifiques techniques des pays en éveloppement. Ils se prêtent particulièrement à ébat de haut niveau sur le sujet: ’abord, accroître ’aide à la science, à la technologie à ’innovation; ensuite, renforcer les capacité ’élaboration des politiques correspondantes dans les pays en éveloppement. 1. Aide à la science, à la technologie à ’innovation 61. ’aide à la science, à la technologie à ’innovation (STI) est ’autant importante beaucoup de pays en éveloppement, surtout les PMA, qui ’atteindront pas seuil minimal de éveloppement scientifique technologique interne, ne pourront lancer la dynamique ’absorption de diffusion des connaissances dans leurs économies. 62. ’aide aux STI peut soit viser à élaborer les politiques, le cadre institutionnel pour cela, soit renforcer les capacité de production grâce à la diffusion du savoir scientifique technologique. Les informations dont dispose montrent cette aide ’ qu’ faible niveau de priorité, en particulier dans les PMA; parle ici des STI telles qu’elles sont mises en avant dans les Cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté, comme ’agronomie les services de éveloppement agricole. 63. Plusieurs donateurs assortissent maintenant leurs initiatives ’aide ’ aspect STI, mais les stratégies doivent encore faire mieux valoir ’importance des questions qui en relèvent. Cela vaut particulièrement pour ’agriculture, si ’ veut seulement ’aide soit proportionné au ôle économique fondamental joue le secteur agricole en pays en éveloppement, mais aussi les rendements ’éliorent pour épondre à la crise vivriè mondiale. À cet égard, du point de vue de la éalisation des OMD, les priorité de ’aide aux projets STI consistent à relever les rendements agricoles (semences, lutte contre les parasites, édologie, lutte contre la écheresse, gestion du stress) en fonction notamment des conséquences du changement climatique sur les espèces cultivées dans les pays en éveloppement, à éaliser des programmes épondant au souci de biosécurité des pays en éveloppement, notamment pour la gestion des risques biotechnologiques. 64. Les programmes ’aide aux STI en dehors de ’agriculture doivent admettre ’importance des entreprises en tant qu’espaces ’apprentissage de ’innovation technologique. Il faut mettre au point des partenariats public-privé pour soutenir le travail de renforcement des capacité technologiques. Les projets ’infrastructure offrent sans doute bon terrain. Ce travail de création dans les secteurs agricoles serait également à envisager lorsque ’ prévoit TD//55/3 page 22 des programmes de éveloppement de la chaîne de création de valeur, ’exploitation des liens de ’aide avec ’IED de facilitation de la coopération Sud-Sud. 65. Les considérations touchant aux STI sont en ééral égligées dans les programmes «Aide pour le commerce». Pourtant, ’apprentissage technologique est la clef du succè du éveloppement des é. Les partenaires devraient voir dans ’aide aux STI une composante fondamentale de ’appui qu’ils apportent à la création de capacité de production. pourrait également concevoir des écanismes de financement qui compléteraient les effets positifs du traitement commercial préérentiel dont jouissent les PMA en favorisant la diffusion des savoirs technologiques acquis dans les branches industrielles qui ééficient directement de ce traitement préérentiel, de sorte les pratiques les recommandées puissent ’appliquer dans ’autres secteurs. 66. autre écanisme de partenariat dans le ê domaine pourrait enfin tirer profit ’une aide financiè, à savoir la création de plates-formes libres de diffusion des ésultats des recherches publiques privées intéressant le éveloppement, de facilitation des é scientifiques, de constitution de éseaux de éalisation ’initiatives ouvertes lancées en collaboration dans le domaine de ’innovation. 2. Capacité ’élaboration des politiques des STI dans les pays en éveloppement 67. La conception la mise à écution des politiques des STI est travail ’une grande complexité, à la limite des capacité de beaucoup de gouvernements. Beaucoup de pays en éveloppement ont cruellement besoin ’acquérir des compétences pour élaborer leur politique des STI, tant sur le plan de la mise en valeur des ressources humaines sur celui de ’adaptation des institutions des écanismes de financement. Bien souvent, ’appareil dont ils disposent en matiè de STI connaî des problèmes de fragmentation, de manque de coordination de disparité avec les besoins des secteurs productifs. 68. Les partenariats mondiaux auxquels participent les organisations internationales, les institutions ’excellence nationales internationales diverses autres parties prenantes peuvent jouer ôle utile à cet égard. Les ésultats de certaines opérations, par exemple ’examen des politiques des STI auquel procède actuellement la CNUCED, pourraient être élargis à nombre beaucoup grand de pays en éveloppement si ’ créait éseau de partenaires mondiaux pour les STI. Ce partenariat aiderait les pays en éveloppement intéressé à examiner analyser leur politique dans ce domaine pour rechercher les solutions les pratiques favorables à la création de capacité technologiques au renforcement de celles qui existent éà, favorables aussi à ’innovation à la compétitivité, les intégrer dans une politique de éveloppement ’ensemble. 69. Ce travail devrait être centré sur les relations entre les institutions les agents qui interviennent dans le processus ’innovation du pays participant, sur la épartition la mise en rapport des connaissances entre les divers agents nationaux, ainsi sur la recherche la diffusion des informations susceptibles de faciliter le transfert de technologie le éveloppement des capacité technologiques. ----- Distr. GENERAL TD//55/3 18 de julio de 2008 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 55º íodo de sesiones Ginebra, 15 26 de septiembre de 2008 Tema 2 del programa provisional Segmento de alto nivel EL COMERCIO LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓ PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO CONVENIDOS INTERNACIONALMENTE, INCLUIDOS LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Nota de la secretarí de la UNCTAD* Resumen La presente nota contiene tres mensajes fundamentales: ) La mejor forma de alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) consiste en adoptar enfoque amplio de desarrollo económico á enfoque sectorial limitado las distintas metas específicas enunciadas en los ODM; ) En el marco de este enfoque, para acelerar el avance hacia la consecució de los ODM es necesario fortalecer la alianza mundial para el desarrollo; ) Existen mecanismos normativos prácticos (en los ámbitos del comercio, la ayuda el alivio de la deuda, la inversió la tecnologí) para lograr la alianza mundial para el desarrollo resulte á eficaz. * El presente documento se presentó en la fecha mencionada debido demoras en su procesamiento. GE.08-51322 () 050808 060808 NACIONES UNIDAS TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo TD//55/3 ágina 2 INTRODUCCIÓ 1. En el Informe de 2007 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio, el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon señala lo siguiente: Actualmente nos encontramos mitad de camino entre la fecha de adopció de los ODM la fecha ímite del ñ 2015. Hasta ahora el balance en su conjunto ha sido dispar. juzgar por los resultados se presentan en este informe, se han obtenido algunos beneficios, pero todaví es posible obtener buenos resultados en la mayorí de los países. Sin embargo, tambié se observa ú queda mucho por hacer. Es evidente la necesidad de los dirigentes políticos adopten medidas urgentes concertadas para en la vida de muchos millones de personas se hagan realidad las promesas ásicas de los ODM. 2. La presente nota tiene por objeto contribuir al renovado esfuerzo por alcanzar los ODM el Secretario General Ban Ki-moon preconiza. Para ello se examinan algunas maneras prácticas de fortalecer la alianza mundial para el desarrollo, prestando especial atenció al comercio la capacidad de producció, fin de acelerar la consecució de los ODM. 3. La nota comprende dos partes. En la primera se resumen brevemente los progresos alcanzados en el logro de los ODM se señalan las principales enseñanzas extraídas hasta ahora de la experiencia adquirida. En la segunda parte se describen mecanismos normativos especiales mediante los cuales se puede fortalecer la alianza para el desarrollo en los ámbitos del comercio, la ayuda, el alivio de la deuda, la inversió la tecnologí. . PROGRESOS EN LA CONSECUCIÓ DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO MITAD DE CAMINO . ¿Cuá es la situació actual 4. Los ODM abarcan dos tipos ásicos de objetivos metas. El primero se refiere : ) los resultados en cuanto la reducció de la pobreza extrema el hambre; ) la promoció del trabajo digno; ) el mejoramiento de las condiciones ásicas de desarrollo humano ( respecto la educació, la igualdad entre los sexos, la salud, la vivienda, el acceso servicios de agua saneamiento); ) la sostenibilidad del medio ambiente nivel nacional. El segundo se ocupa de las relaciones internacionales define diversos aspectos de la alianza mundial para el desarrollo deben promoverse para apoyar el logro de esos resultados. Algunas de las metas se refieren la ayuda, el alivio de la deuda, el acceso los mercados el acceso la tecnologí de la informació las comunicaciones (TIC). 5. Las principales conclusiones del Informe de 2007 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio pueden resumirse de la manera siguiente: ) Resultados: ) El mundo la mayorí de las regiones está en camino de lograr la meta enunciada en los ODM de reducir la mitad la incidencia de la pobreza para 2015; TD//55/3 ágina 3 ii) Se han logrado progresos importantes en la matriculació de niños en la enseñanza primaria; iii) Se observan algunas mejoras en cuanto la igualdad de énero; iv) La mortalidad infantil se está reduciendo lentamente; ) Se han alcanzado algunos logros importantes en la reducció de la prevalencia de las enfermedades, sobre todo del sarampió el VIH; vi) El ritmo de deforestació sigue siendo alarmante; vii) El aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero sigue superando los avances en las tecnologí de energí sostenible; viii) La ápida expansió de las ciudades hace resulte ú á difícil mejorar las condiciones de los barrios de tugurios; ix) Muy pocas regiones está en í de alcanzar la meta relacionada el acceso servicios de saneamiento. ) Relaciones internacionales: ) La ayuda para el desarrollo se ha reducido pesar de los renovados compromisos de los países donantes; ii) Los donantes se han comprometido duplicar su ayuda África, pero hasta ahora hay pocas indicaciones de se haya hecho; iii) El acceso preferencial los mercados se ha estancado en la mayorí de los países en desarrollo; iv) La carga del servicio de la deuda de los países en desarrollo se sigue reduciendo; ) El acceso las TIC aumenta ápidamente en los sectores de la telefoní óvil. 6. En este panorama general se observan diferencias regionales importantes. ólo una regió, la de Asia oriental, está en camino de lograr todos los ODM. Las deficiencias á graves se prevé en el África subsahariana, si bien los indicadores permiten comparar los cambios registrados en los ños noventa los observados despué del ñ 2000 muestran una mejora de los resultados en el segundo íodo. 7. La labor realizada por la UNCTAD en los países menos adelantados (PMA) nos permite complementar este álisis las conclusiones siguientes. Algunos PMA está avanzando mucho en la consecució de algunos ODM específicos, pero son muy pocos los logran esos progresos en frente amplio abarque á de tres metas. La mayorí de los progresos se está observando en relació las metas dependen principalmente de la prestació de servicios úblicos, ámbito en el los gobiernos los donantes se muestran dispuestos TD//55/3 ágina 4 aumentar el gasto úblico poner en marcha programas objetivos precisos como la escolarizació universal en la enseñanza primaria. Existe una clara jerarquí de los logros refleja dos factores: las prioridades de los gobiernos los donantes financian la ampliació de las inversiones necesarias para cumplir las metas, la magnitud el calendario de estas inversiones. El avance en la consecució de las metas dependen á de los ingresos de los hogares de la prestació de servicios úblicos ha sido á lento. este respecto, el progreso en la reducció de la incidencia de la pobreza extrema el hambre ha sido lento (éase el capítulo 2 del Informe de 2008 sobre los países menos adelantados, UNCTAD). . ¿Qué enseñanzas pueden extraerse 8. La principal enseñanza extrae el Informe de 2007 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio de las experiencias adquiridas mitad de camino es existe la posibilidad de lograr " progreso ápido en gran escala". Sin embargo, este criterio se basa en otras dos lecciones ásicas. 9. La primera es la importancia de adoptar enfoque amplio para la consecució de los ODM. Como se señala en el Informe de 2007 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio: En general, las estrategias deben adoptar enfoque variado busque alcanzar crecimiento económico favorezca los á pobres, en la creació de gran úmero de oportunidades para obtener trabajo digno. Para ello se precisará, su vez, programas amplios para el desarrollo humano, especialmente en los ámbitos de la educació la salud, í como la creació de capacidad productiva una mejor infraestructura ísica. 10. La segunda es la importancia de los mecanismos de colaboració entre los países en se logran los ODM la comunidad internacional. En érminos del Informe de 2007 sobre los objetivos de desarrollo del Milenio: Varios países en desarrollo está demostrando es posible progreso ápido en gran escala hacia los ODM, siempre se combinen la fuerte capacidad de liderazgo de los gobiernos políticas estrategias respondan eficazmente las necesidades de los pobres adecuado apoyo financiero écnico de la comunidad internacional. 11. El mensaje principal se transmite en esta nota es las dos lecciones se deberí precisar á desde el punto de vista de las políticas, fin de acelerar la consecució de los ODM. continuació se plantean algunos aspectos podrí examinarse fondo en el plano intergubernamental. 12. respecto la primera lecció, la experiencia adquirida hasta la fecha indica la mejor forma de alcanzar los ODM es mediante la adopció de enfoque amplio del desarrollo económico. 13. Por una parte, es evidente Asia oriental, ha obtenido los mejores resultados en el logro de los ODM, es la regió en las estrategias de desarrollo se han centrado sobre todo en promover la transformació estructural, en desarrollar la capacidad productiva en crear TD//55/3 ágina 5 oportunidades de empleo, á en los objetivos de la reducció de la pobreza el desarrollo humano se. 14. Por otra parte, el peligro de adoptar enfoque demasiado restringido respecto las metas enunciadas en los ODM ya resulta evidente. Actualmente los donantes tienden adoptar enfoque sectorial en relació los ODM, ya se centran, por ejemplo, en la salud ásica, la educació primaria el abastecimiento de agua. La ayuda se canaliza verticalmente las distintas esferas de actividad en funció de las metas han de lograrse. Es posible alcanzar metas de manera selectiva, pero ello se traduce en progresos global. Hay grandes probabilidades de obtener resultados erróneos; por ejemplo, cuando hay cada vez á niños asisten la escuela pero es posible aumentar suficientemente el gasto úblico para contratar á maestros, la calidad baja. Por otra parte, es posible los niños asistan la escuela, pero pueden encontrar trabajo ni medios de subsistencia productivos. En definitiva, para alcanzar los ODM es preciso combinar el aumento de los ingresos privados (basado en el empleo productivo) mejor acceso servicios úblicos (por ejemplo la educació, la salud los servicios de agua saneamiento). 15. Cabe señalar ademá para lograr resultados sostenibles es esencial el logro de los ODM se base en enfoque de desarrollo económico. Ello supone crear las condiciones económicas internas en puedan mantenerse resultados sociales adecuados. Ello implica tambié tener en cuenta en el enfoque del desarrollo la necesidad de abordar el problema del cambio climático. Los efectos de este fenómeno ya vienen afectando muchos países en desarrollo pueden anular ápida eficazmente cualquier avance logrado en los últimos ños. El aumento de los precios de los alimentos los productos energéticos tambié anula los progresos, puesto los países tienen la resistencia necesaria para afrontar los embates externos negativos. Esa vulnerabilidad representa problema para el desarrollo. 16. respecto la segunda lecció, la experiencia indica para lograr resultados positivos es fundamental crear mecanismos á eficaces de colaboració para el desarrollo entre los países en desarrollo la comunidad internacional. Por lo tanto, la clave para acelerar la consecució de los ODM es fortalecer la alianza mundial para el desarrollo. 17. En la práctica esto significa es importante limitar el alcance de la alianza mundial los aspectos son objeto de vigilancia mediante indicadores de los ODM. Si bien son importantes, tienen sus deficiencias; por ejemplo, el hecho de omitan la funció pueden desempeñar las corrientes de capital privado, en la inversió extranjera directa (IED), en el logro de los ODM, ademá se centren en las TIC á en la ciencia, la tecnologí la innovació (CTI) de manera á general. respecto al tratamiento del comercio internacional tambié se observa una curiosa omisió en el sentido de la meta 12 de los ODM altera el compromiso de la Declaració del Milenio de desarrollar " sistema comercial financiero multilateral abierto, equitativo basado en normas, previsible discriminatorio" al incluir la palabra "equitativo". 18. La necesidad de adoptar enfoque amplio respecto de la alianza mundial es tambié corolario natural de la adopció de criterios amplios en la consecució de los ODM nivel nacional. Como se señaló en árrafos anteriores, enfoque amplio nivel nacional incluye el crecimiento en favor de los pobres, la creació de trabajo digno, programas integrales para el desarrollo humano, una mejor infraestructura ísica el desarrollo de la capacidad productiva. TD//55/3 ágina 6 La alianza mundial para el desarrollo deberí fortalecer los procesos de desarrollo económico nacional este enfoque amplio pretende lograr. 19. Tambié es importante velar por los distintos tipos de alianzas mundiales (en el comercio, la ayuda, las finanzas, la inversió la tecnologí) colaboren de manera complementaria de modo se fortalezcan sus efectos nivel nacional. El avance puede acelerarse á cuando se crean sinergias entre los distintos tipos de relaciones económicas internacionales conjuntamente funcionan como factores de cambio. 20. Por último, la alianza mundial para el desarrollo deberí abarcar la cooperació Norte-Sur Sur-Sur. La forma en ambas pueden complementarse es importante tema de debate, aunque en esta nota se examina la cooperació Sur-Sur. II. MECANISMOS NORMATIVOS ESPECIALES PARA FORTALECER LA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO . Comercio internacional 21. Una estrategia para lograr los ODM basada en el fortalecimiento de la alianza mundial para el desarrollo deberí tener por objeto la creació de mecanismos normativos especiales (como acciones, medidas instrumentos eficaces) en los planos nacional, regional internacional, ayuden los países en desarrollo utilizar la expansió del comercio como instrumento les permita aprovechar los beneficios ofrecen los ODM fortalecer la capacidad productiva, especialmente en los sectores contribuyen la seguridad alimentaria energética al acceso universal bienes servicios esenciales. Esas alianzas deberí tener en cuenta la funció específica las políticas proactivas de los gobiernos de los países en desarrollo en el marco de Estado propiciador, segú lo dispuesto en el árrafo 115 del Acuerdo de Accra. Esos mecanismos deberí tambié reflejar una mayor cooperació intergubernamental una mejor gobernanza de la economí mundial. En vista del importante papel desempeñ las empresas nacionales mundiales, es esencial movilizar al sector empresarial de modo favorezca el interé úblico, lo implica asumir una responsabilidad compartida en el desarrollo regular el comportamiento del mercado. Esos mecanismos podrí centrarse en: ) ofrecer las exportaciones de productos ásicos, manufacturas servicios de los países en desarrollo acceso mayor efectivo los mercados; ) asegurar una mayor participació diversificació en los sectores nuevos dinámicos del comercio internacional; ) posibilitar la participació de los países en desarrollo en la formulació de normas ayudarlos superar las barreras al comercio la capacidad productiva relacionadas las normas; ) crear sectores de servicios eficientes dinámicos en los países en desarrollo promover el acceso universal; ) la contribució de la migració al desarrollo; ) la productividad agrícola la inocuidad de los alimentos; ) la seguridad alimentaria; ) los mecanismos normativos, como las políticas sobre la competencia, para promover la eficiencia en los mercados nacionales, regionales internacionales controlar las prácticas anticompetitivas. TD//55/3 ágina 7 1. Acceso los mercados 22. Los mecanismos normativos para mejorar el acceso los mercados travé de medidas autónomas, acuerdos comerciales bilaterales regionales de la Organizació Mundial del Comercio consisten, entre otras cosas, en: ) Adoptar medidas eficaces para hacer frente los aranceles elevados, las crestas arancelarias la progresividad arancelaria se enfrentan las exportaciones revisten interé para los países en desarrollo (especialmente las de alto valor ñadido); ) Emprender una reforma coherente en la agricultura, incluya una mejora considerable en el acceso los mercados por parte de los países en desarrollo, la eliminació gradual de las subvenciones la exportació una reducció importante de las ayudas nacionales distorsionan el comercio; ) Adoptar medidas para hacer frente las barreras arancelarias, en medidas écnicas, como normas reglamentos écnicos (obstáculos écnicos al comercio medidas sanitarias fitosanitarias) afectan la capacidad de producció las oportunidades de exportació de los países en desarrollo; ) Liberalizar los sectores de los servicios los modos de suministro revisten interé desde el punto de vista de la exportació para los países en desarrollo, en el modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS); ) Elaborar disposiciones adecuadas operativas sobre el trato especial diferenciado para velar, entre otras cosas, por los países en desarrollo dispongan de la flexibilidad el espacio necesarios para la elaboració de políticas encaminadas la consecució de los ODM; ) Brindar á oportunidades los países en desarrollo para aumenten diversifiquen sus exportaciones en el marco de acuerdos comerciales preferenciales, entre ellos los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), mediante: ) alcance una cobertura mayores de los esquemas; ) normas de origen á liberales, sencillas transparentes; ) la evitació de las condicionalidades. 2. Sectores nuevos dinámicos del comercio mundial 23. Los mecanismos consisten, por ejemplo, en: ) Fortalecer la capacidad de las empresas para innovar integrar la tecnologí miras una especializació en bienes servicios entrañen mayor valor ñadido ( nivel nacional); ) Establecer redes ólidas de empresas, en de pequeñ medianas dimensiones, esté vinculadas efectivamente los mercados mundiales, í como las principales empresas operan en el comercio internacional ( nivel nacional, regional internacional); TD//55/3 ágina 8 ) Garantizar mayor acceso informació especializada, en informació sobre los mercados, una mayor interacció entre proveedores productores, el suministro de bienes úblicos de alta calidad, apoyo para fomentar el reconocimiento de las marcas de ábrica otras medidas de facilitació empresarial comercial permitan aumentar la eficiencia la competitividad ( nivel nacional, regional internacional); ) Crear infraestructuras seguras de alta calidad, como: ) una infraestructura de transporte comunicaciones bien mantenida; ii) servicios de informació, comunicació, comercializació logísticos; iii) zonas industriales francas, parques industriales parques científicos ( nivel nacional, regional internacional); ) Elaborar aplicar políticas especiales para el sector estructurado de la economí de los países en desarrollo ( nivel nacional); ) Introducir en los países desarrollados medidas de apoyo incentivos ventajosos para las empresas de esos países invierten inician la producció económicamente viable de productos servicios de alto valor en los países en desarrollo, especialmente en los PMA de África ( nivel internacional). 3. Normas reglamentos écnicos 24. Las normas reglamentos écnicos sobre los procesos étodos de producció son cada vez á importantes para el desarrollo el comercio. Las nuevas normas aplicadas en el sector agroalimentario, por ejemplo, ólo tienen por objeto garantizar la inocuidad de los alimentos su alta calidad constante, sino tambié transfieren el costo el riesgo conexo los proveedores, se utilizan como instrumentos eficaces para la gestió de la cadena de suministro. Estas nuevas exigencias tambié han dado lugar una concentració de proveedores exclusivos lo largo de la cadena de suministro, lo puede plantear problemas importantes para las pequeñ medianas empresas (PYMES), aunque las normas tambié pueden servir para mejorar los procesos productos. Los países en desarrollo se ven muy afectados por estas tendencias. Es preciso adoptar enfoque basado en alianzas para hacer frente eficacia las normas reglamentos écnicos, en las normas ambientales relacionadas la salud, contemple las siguientes cuestiones esenciales: ) nivel nacional: ) Realizar álisis de políticas para definir claramente la manera de reforzar la contribució de las normas al desarrollo, analizar las inquietudes necesidades de las PYMES los pequeños agricultores optimizar los costos los beneficios de la observancia de las normas; ii) Facilitar la inversió en infraestructura ísica, en sistemas para la formulació de normas, la metrologí, la realizació de pruebas el control de calidad; iii) Elaborar políticas de acompañamiento/apoyo financiero fiscal, relativas los servicios de extensió; TD//55/3 ágina 9 iv) Velar por la coherencia de las políticas entre los organismos gubernamentales se ocupan de las normas, por tambié los donantes los programas de los donantes mantengan esa coherencia; ) Facilitar el diálogo entre las diversas partes los mecanismos de asociació entre los sectores úblico privado. ) nivel internacional: ) Velar por la transparencia, la discriminació el carácter integrador al elaborar nuevas normas exigencias écnicas; ii) Elaborar medidas eficaces faciliten una participació plena activa de los países en desarrollo en los procesos internacionales de elaboració de normas; iii) Aumentar la asistencia écnica coordinada internacionalmente objetivos bien definidos se brinda los países en desarrollo en funció de la demanda, para la observancia de las normas, prestando especial atenció las PYMES los pequeños agricultores; iv) Seguir analizando la funció cumplen las normas privadas voluntarias en el acceso los mercados el desarrollo, velar por su elaboració aplicació se ajusten las disciplinas de los acuerdos relativos los obstáculos écnicos al comercio las medidas sanitarias fitosanitarias. 4. Los servicios el acceso universal 25. Los servicios han pasado ser elemento importante del producto interno bruto (PIB); los relacionados las empresas, las telecomunicaciones, las finanzas, el transporte la logística sirven de apoyo esencial la infraestructura para la competitividad la capacidad productiva. Ademá, los servicios, especialmente los servicios esenciales, son importantes para lograr los objetivos de desarrollo humano nacional, entre ellos los ODM. El acceso universal la educació, la atenció de salud, los servicios ambientales de abastecimiento de agua es fundamental para lograr la universalidad de la enseñanza primaria (ODM 2), promover la igualdad entre los sexos el empoderamiento de la mujer (ODM 3), reducir la mortalidad en la niñez (ODM 4), mejorar la salud materna (ODM 5), combatir las enfermedades (ODM 6) garantizar el acceso sostenible al agua potable (ODM 7). Si bien el gobierno tradicionalmente ha prestado esos servicios, el sector privado ha pasado ser proveedor cada vez á importante. Para garantizar el acceso universal esos servicios esenciales, es preciso crear marcos normativos establecer objetivos respecto al acceso universal en consonancia los objetivos de desarrollo. Las políticas relacionadas el acceso universal deberí transmitirse al gobierno local; deberí crearse mecanismos normativos, de vigilancia supervisió, í como de consultas entre los diversos interesados. Algunos de los elementos necesarios para asegurar el acceso universal son: la financiació, el aprovechamiento de la tecnologí los conocimientos, el fomento de la capacidad, el mejoramiento de la infraestructura, políticas eficaces sobre la competencia, órganos reguladores independientes la transparencia. Es importante los gobiernos dispongan de flexibilidad de espacio para la elaboració de sus políticas fin de adaptar los medios objetivos del desarrollo, fortalecer los servicios se TD//55/3 ágina 10 relacionan entre í orientar las medidas (especialmente las subvenciones) hacia los sectores marginados pobres. 5. Contribució de la migració al desarrollo 26. Se reconoce ampliamente la contribució de los migrantes de las comunidades de la diáspora al desarrollo de sus respectivos países de origen. travé de las remesas, la inversió, las empresas conjuntas las transferencias de conocimientos tecnologí, la migració contribuye de manera positiva al logro de todos los ODM. Por consiguiente, los países de origen deberí alentar facilitar la participació activa de esos migrantes; por ejemplo, fortaleciendo la economí la capacidad productiva del paí, la competitividad de las exportaciones las oportunidades de inversió empleo, garantizando la seguridad la estabilidad política. Algunas de las actividades de colaboració para el desarrollo en intervienen los países de origen, los países receptores, los migrantes las comunidades de la diáspora, han tenido resultados positivos son: ) la vigilancia de las corrientes migratorias para facilitar la emigració de regreso la emigració circular; ) el apoyo al establecimiento de ínculos las inversiones (por ejemplo, los programas de El Salvador éxico, los proyectos de la Unió Europea el apoyo de Francia empresarios de origen marroquí para establecer empresas); ) la creació de centros de formació otro tipo de infraestructura para la reposició de los recursos humanos (por ejemplo, el Plan Greco de Españ brinda capacitació los inmigrantes para contribuyan al desarrollo); ) la adopció de políticas éticas de contratació (por ejemplo, el ódigo de Conducta del Reino Unido sobre contratació internacional). Esas actividades son elementos cada vez á importantes de los acuerdos bilaterales de trabajo, especialmente de los acuerdos Norte-Sur. 6. La alimentació la agricultura 27. El aumento de los precios mundiales de los alimentos es reflejo de los cambios estructurales en la economí mundial de los alimentos , por ello, deberí abordarse travé de mecanismos de inversió, innovació capacidad productiva nivel nacional internacional. Como la subcapitalizació limita la producció de alimentos la productividad en muchos países en desarrollo, deberí facilitarse la inversió ública privada en infraestructura, riego, actividades de investigació desarrollo, el acceso insumos de producció agrícola, especialmente para los pequeños agricultores. Los países en desarrollo deberí definir la combinació adecuada entre los alimentos los cultivos de exportació, buscando equilibrio entre la seguridad alimentaria, los ingresos de exportació los objetivos de empoderamiento de la mujer. La Ronda de Doha de negociaciones comerciales tambié deberí dar lugar una reducció considerable la eliminació de las subvenciones la exportació políticas de ayuda interna en los países desarrollados. El nivel actual de los precios agrícolas deberí servir de incentivo suficiente para los productores de los países desarrollados, de modo los recursos liberados puedan utilizarse para estimular la agricultura de los países en desarrollo. Es preciso la comunidad internacional actú de manera coordinada ante la especulació alimentaria, mediante, entre otras cosas una intervenció estatal concertada en los mercados de alimentos en caso de la especulació excesiva esté determinando los precios. La coordinació internacional permitirí minimizar los posibles efectos negativos de las restricciones la exportació de alimentos. Tambié tendrí revisarse los sistemas de cooperació entre productores consumidores. TD//55/3 ágina 11 7. Recursos energéticos 28. El acceso fiable recursos energéticos precios asequibles es fundamental para: ) promover la seguridad energética, el comercio la capacidad productiva; ) mitigar la pobreza; ) promover desarrollo sostenible. Los países en desarrollo podrá hacer frente sus problemas de balanza de pagos relacionados la energí ni las deficiencias relacionadas la oferta, menos obtengan financiació se les garantice acceso seguro los recursos energéticos. En vista de los estrechos ínculos existen entre la energí la consecució de los ODM, las obligaciones de los servicios úblicos en el sector de la energí son particularmente importantes. Por consiguiente, la incorporació de los servicios úblicos en el AGCS debe implicar una anulació de las obligaciones de servicio úblico. nivel nacional, los países pueden seguir imponiendo obligaciones de servicio úblico las empresas. Sin embargo, si las obligaciones de servicio úblico implican restricciones del acceso los mercados / del trato nacional debe prestarse en el marco del AGCS, deben especificarse en la lista del paí. nivel internacional en el marco de las negociaciones multilaterales regionales sobre servicios, esas restricciones del acceso los mercados del trato nacional deben considerarse instrumentos legítimos permiten los países alcanzar sus metas de interé úblico, en lugar de barreras la liberalizació del comercio de servicios. Para aumentar la seguridad alimentaria, los gobiernos deberí considerar algunas cuestiones como las políticas nacionales sobre los recursos energéticos, la combinació de fuentes de energí, la reglamentació, la cooperació entre los sectores úblico privado, el contenido local, la tecnologí las finanzas. Las medidas regionales tambié son importantes, en el fortalecimiento de la cooperació entre consumidores productores entre los propios consumidores, el fin de mejorar la eficiencia, la seguridad la rentabilidad del sector energético travé de medidas como la financiació compensatoria, la gestió de riesgos del precio, la inversió en la refinació regional, procedimientos comunes de adquisició, la armonizació de los precios estrategias para el desarrollo de fuentes de energí renovables. nivel mundial, tambié es necesario tener una visió criterio coherente para superar la pobreza energética, en mediante la creació de mecanismos de financiació compensatoria fondo mundial para la energí financiado los impuestos los fondos de cobertura especulan en los mercados energéticos, lo podrí utilizarse para erradicar la pobreza energética contribuir al logro de los ODM. 29. Se observa una proliferació de barreras al comercio de energí renovables, en barreras arancelarias, como la falta de normas internacionales la proliferació de requisitos écnicos establecidos por los países. Por lo tanto, la comunidad internacional deberí desarrollar esas normas mediante proceso participativo incluya los productores de todas las regiones. respecto los biocombustibles, la combinació de aranceles, las mezclas obligatorias las subvenciones la producció de biocombustibles las materias primas nacionales dan lugar una clara preferencia por los productos producidos localmente. nivel nacional, los países utilizan esos instrumentos deberí volver evaluar sus políticas relacionadas los biocombustibles, teniendo en cuenta los efectos reales posibles en la disponibilidad los precios de los alimentos. nivel internacional, las negociaciones de Doha, en las relacionadas los bienes ambientales, podrí aprovecharse para reducir los aranceles las barreras arancelarias afectan al sector. TD//55/3 ágina 12 8. La política de la competencia 30. Los gobiernos pretenden alcanzar objetivos sociales como los enunciados en los ODM pueden utilizar como instrumentos para ello la legislació la política sobre la competencia. Para alcanzar el ODM 1 es preciso los mercados de alimentos funcionen bien las personas de bajo ingreso tengan acceso servicios financieros. En ese sentido, se podrí prohibir las prácticas anticompetitivas afectan los servicios financieros relacionados las remesas. aspecto fundamental para la consecució de los ODM es la introducció de nuevas tecnologí, para lo cual es necesario existan condiciones de competencia en los mercados. El transporte las comunicaciones, sectores importantes para el acceso universal servicios esenciales, menudo se ven afectados por prácticas anticompetitivas. La política de la competencia tambié puede tener repercusiones importantes en la consecució del ODM 2, ya permite hacer frente al problema de la manipulació de las licitaciones en los mercados de suministros escolares, como los libros de textos otro tipo de material áctico, mobiliario escolar, servicios de transporte construcció, lo reduce los gastos de educació. Estas cuestiones podrí tratarse en las consultas se celebran en el marco del Conjunto de Principios Normas Equitativos Convenidos Multilateralmente para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas. . Productos ásicos 31. De anteriores investigaciones de la UNCTAD se desprende la incidencia de la pobreza extrema la dependencia de los productos primarios está estrechamente vinculadas. Esta secció se centra en tres mecanismos normativos especiales relacionados el comercio destinados fortalecer las alianzas mundiales para el desarrollo el fin de acelerar el avance hacia los objetivos de desarrollo del Milenio; saber: ) una mayor competividad de las exportaciones de productos ásicos; ) mayor valor ñadido de los productos ásicos (mediante procesamiento, embalaje, .); ) el aprovechamiento de los beneficios derivados largo plazo del auge reciente de los precios de los productos ásicos. Esas alianzas para el desarrollo deberí ser especialmente importantes para los PMA para África. 32. En lo se refiere la competitividad de las exportaciones, es preciso aumentar la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) ampliar la iniciativa de Ayuda para el Comercio el fin de fortalecer la capacidad de producció de los sectores de productos ásicos aprovechar las nuevas oportunidades de demanda en mercados dinámicos en desarrollo. Tambié se podrí considerar la posibilidad de prestar á apoyo las actividades de fomento de la capacidad desarrollo de la infraestructura relacionada el comercio permitirí atenuar las limitaciones de la oferta. Otra medida merece la pena considerar es la facilitació del acceso la financiació de la inversió ofreciendo incentivos al sector privado las instituciones regionales multilaterales, í como los fondos soberanos para inviertan en los sectores de exportació de los países africanos los PMA, especialmente los ofrecen perspectivas favorables en cuanto precios. 33. respecto al aumento del valor ñadido de los productos ásicos, las medidas se podrí adoptar nivel internacional son de tipo normativo financiero, consisten, por ejemplo en: ) potenciar el acceso los mercados de artículos obtenidos partir de productos ásicos mediante la reducció eliminació de los aranceles las barreras arancelarias afectan los artículos obtenidos partir de productos ásicos; ) fomentar la creació de valor TD//55/3 ágina 13 ñadido una mayor participació en las cadenas de suministro/valor, previendo en las normas de comercio internacional cierta flexibilidad en la formulació de políticas permita los países de bajos ingresos dependen de los productos ásicos ofrecer incentivos, como ayuda interna, exenció temporal de los compromisos de reducciones arancelarias ayudas la exportació para realizar inversiones en el marco de programas nacionales de diversificació de la producció de productos ásicos de creació de valor ñadido mediante la elaboració de artículos partir de productos ásicos destinados la exportació. Asimismo, se puede propiciar la creació de valor ñadido impidiendo las prácticas anticompetitivas mediante las cadenas de suministro de valor de los productos ásicos como la elaboració de ódigos voluntarios de conducta por parte de las empresas, la formació de asociaciones de productores nivel nacional la aplicació de normas internacionales sobre prácticas comerciales restrictivas. 34. Para aprovechar los beneficios largo plazo del reciente auge de los productos ásicos es preciso adoptar medidas para ayudar los países en desarrollo dependientes de estos productos utilizar eficazmente las oportunidades derivadas del aumento de los precios de los productos ásicos el fin de iniciar proceso de crecimiento de reducció de la pobreza , lo es fundamental, medidas destinadas mitigar los efectos perjudiciales del aumento de los precios de la energí los alimentos en las perspectivas de crecimiento desarrollo de los países en desarrollo importadores netos de energí alimentos. Ademá, para los ingresos derivados de los productos ásicos se traduzcan en verdaderos beneficios en érminos de desarrollo, deben dar lugar aumento correspondiente de la cuantí la composició de los recursos internos, entre ellos el ahorro, disponibles para inversiones productivas. Es preciso los ingresos derivados de los productos ásicos se inviertan en los sectores ( en proyectos de esos sectores) á rentables de la economí, ólo corto sino tambié largo plazo. Las inversiones se destinará en parte sectores en los su rentabilidad sea alta desde el principio. Pero gran parte de los recursos deberá invertirse en sectores de importancia fundamental como la agricultura, la industria manufacturera los servicios, í como en educació, salud ública, transporte infraestructura ísica para el suministro de electricidad, el transporte, el aprovechamiento de los recursos ídricos las comunicaciones, es decir sectores en los el aumento de la productividad tenga mayores repercusiones en la sociedad en los beneficios puedan ser á extendidos. . Asistencia alivio de la deuda 1. Reducció del éficit de financiació de los ODM 35. En el Consenso de Monterrey se atribuyó la AOD papel central en el proceso de desarrollo en la consecució de los ODM para 2015. Para una efectiva eficaz utilizació de la AOD por sus receptores es preciso las corrientes de asistencia sean estables previsibles. Todos los Estados reconocieron la necesidad de adoptar medidas concretas para lograr las metas cuantitativas de AOD establecidas desde hací tiempo en la agenda de cooperació internacional para ayudar los países en desarrollo alcanzar los ODM. Sin embargo, pesar de aumento considerable de la asistencia prestada, en 2007 se determinó la mayorí de los donantes estaban en í de alcanzar esas metas , de hecho, es poco probable cumplan sus promesas en materia de AOD, salvo algunas excepciones. Los donantes deben presentar una hoja de ruta clara sobre la forma en tienen previsto alcanzar sus objetivos de AOD fijados para 2010. Es necesario hacer á para institucionalizar el diálogo sobre políticas medidas cada vez á intenso, el intercambio de informació la úsqueda de consenso entre los donantes del Comité TD//55/3 ágina 14 de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organizació de Cooperació Desarrollo Económicos (OCDE) los donantes son miembros del CAD, los beneficiaros otras partes interesadas en el contexto del Foro sobre Cooperació para el Desarrollo el proceso Parí-Accra relativo la eficacia de la ayuda. 36. La comunidad internacional deberí aprovechar esta oportunidad para examinar la aplicació del Consenso de Monterrey darle fuerte impulso, reducir el éficit de financiació de los ODM cumplir los compromisos contraídos, en los siguientes: ) Ampliar la AOD arreglo los compromisos contraídos elaborar una hoja de ruta clara para alcanzar los objetivos en materia de AOD fijados para 2010 2015; ) Reducir la inestabilidad incertidumbre de la asistencia mediante la concertació de acuerdos multianuales los donantes; ) Hacer lo posible por incorporar los donantes son miembros del CAD sus beneficiarios en marcos de coordinació de la asistencia; ) Alentar las principales instituciones privadas de asistencia para el desarrollo participar en los procesos mecanismos de coordinació de la AOD el fin de concertar los esfuerzos intercambiar conocimientos especializados; ) En los países cuentan sectores financieros nacionales funcionen, realzar el papel de las instituciones financieras del sector úblico en la financiació del desarrollo mediante créditos garantí úblicos la creació de bancos nacionales de desarrollo; ) Estudiar las posibilidades ofrecen las fuentes de financiació novedosas, como el Servicios Financiero Internacional para la Inmunizació. 37. Hay resolver tambié el problema del equilibrio entre, por una parte, la asistencia se destina los sectores sociales la infraestructura social , por otra, la se dirige los sectores productivos la infraestructura económica. la introducció de los ODM se ha acentuado la reorientació de las corrientes de asistencia hacia lo social. Por ejemplo, en 2006 el porcentaje de la asistencia destinada los sectores productivos la infraestructura económica de los PMA superó el 25%. La reducció de la ayuda los sectores productivos se evidencia particularmente en la disminució de los recursos asignados la agricultura. Lograr equilibrio adecuado entre, por una parte, la asistencia para la salud, la educació otros sectores sociales, lo sin duda es necesario, , por otra, la asistencia destinada la infraestructura económica los sectores productivos, será esencial para avanzar de forma acelerada sostenida hacia la consecució de los ODM en el íodo queda hasta 2015. Éste ha sido mensaje importante de la UNCTAD en los últimos ños. 2. El alivio de la deuda sigue siendo importante 38. La meta 8D del ODM 8 consiste en encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo medidas nacionales internacionales fin de hacer la deuda sostenible largo plazo. Obviamente esto ólo implica el alivio de deudas antiguas se TD//55/3 ágina 15 consideren insostenibles, sino tambié supone la adopció de medidas para evitar la acumulació de deudas insostenibles en el futuro. Ademá, una deuda puede ser "insostenible" en érminos de capacidad de reembolso en érminos de inversiones realizadas en los ODM. Asimismo, la meta 8D se refiere todos los "países en desarrollo", mientras las iniciativas de alivio de la deuda hasta la fecha se han centrado en los países menos adelantados altamente endeudados, conforman la mayor parte de lo se conoce como "los mil millones á pobres". 39. examen ápido del reciente desempeñ externo de los países en desarrollo en su conjunto muestra una mejora neta de su situació desde 2001. Pero si la situació se examina á á de los promedios, resulta claro este progreso global está impulsado por el comportamiento de unos cuantos países grandes. Serí prematuro suponer los países en desarrollo han quedado al abrigo de una crisis de la deuda externa. enfoque á sistemático indicativo para evaluar los avances hacia el logro de la meta 8D fue el tema de las recientes consultas écnicas entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Departamento de Asuntos Económicos Sociales de las Naciones Unidas, la UNCTAD el Banco Mundial. Éste es buen ejemplo de la forma en los organismos internacionales pueden mancomunar sus conocimientos sus recursos para promover una mejor comprensió de la magnitud del reto suponen los ODM medir lo queda por hacer para alcanzarlos. 40. Ahora se está prestando atenció la forma en la Alianza Mundial para el Desarrollo puede aportar á recursos para el logro de los ODM, es el momento oportuno para aprovechar ampliar las experiencias lecciones positivas extraídas de la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados/Iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral en materia de alivio de la deuda para acelerar el progreso hacia la consecució de los objetivos para 2015. Para ello se debe alentar la comunidad internacional hacer á de lo ha hecho hasta la fecha para afrontar en marco integral los desafíos subsisten en materia de deuda externa para todos los países en desarrollo reconocer : ) La sostenibilidad de la deuda es problema tanto para los países de bajos ingresos como para los de ingresos medios. En principio, las medidas de alivio de la deuda deberí beneficiar todos esos países por igual. Como los países necesitan alivio de la deuda suelen necesitar tambié á recursos externos, el sector úblico debe velar por las medidas de alivio de la deuda sean realmente de carácter adicional en lo posible vayan acompañadas de aumento de otras formas de asistencia. ) Las vulnerabilidades pueden dar lugar una crisis de la deuda se relacionan los niveles de endeudamiento la composició de la deuda; ademá, hay interacciones importantes entre la deuda ública interna la deuda externa. Como las vulnerabilidades pueden detectarse sin datos fiables de ácil acceso sobre la composició tanto de la deuda externa como de la deuda ública interna, se debe intensificar la coordinació internacional para producir difundir esa informació. ) Es inevitable se produzcan crisis de la deuda, incluso una mejor gestió de la deuda ítulos de deuda perfeccionados á seguros. La comunidad internacional debe abandonar la idea de crear mecanismo para resolver el problema de la deuda. TD//55/3 ágina 16 41. En vista de lo anterior, una alianza mundial para afrontar el problema de la deuda externa de los países en desarrollo deberí abarcar los aspectos siguientes: ) La ampliació del marco de sostenibilidad de la deuda preparado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) el Banco Mundial deberí tener en cuenta consideraciones como la utilizació prevista de la deuda establecer una distinció entre la capacidad de reembolso de la deuda la necesidad de recursos externos. El marco de sostenibilidad deberí centrarse tambié en el activo el pasivo deberí prever mejor la posibilidad de crisis ógenas. ) La inclusió de países de ingresos bajos medios en las iniciativas de alivio de la deuda, el establecimiento de una medida explícita relativa la adicionalidad del alivio de la deuda la elaboració de metodologí permitan las instituciones internacionales evaluar á precisió la observancia de las condiciones relativas la deuda. ) La prestació de asistencia los países en desarrollo en la creació de nuevos ítulos instituciones les permitan reducir la probabilidad de una crisis de liquidez. Esto supondrí la creació de ítulos de desembolso ápido en casos de crisis ógenas, de nuevos instrumentos financieros tengan en cuenta la capacidad de reembolso del deudor (por ejemplo, instrumentos indizados en funció del PIB), una mayor transparencia respecto la cuantí las condiciones de los nuevos préstamos, í como una mejor presentació de informes de los prestatarios los acreedores (posiblemente cargo de órgano internacional nuevo). ) Programas de financiació apoyo destinados mejorar la gestió de la deuda la capacidad de recopilació de datos de los países en desarrollo velar por los distintos sistemas presenten datos comparables se refieran la deuda ública interna. ) La creació de mecanismo garantice la ápida solució de las crisis de la deuda una distribució equitativa de la carga entre los acreedores los deudores. Este mecanismo deberí basarse en la experiencia del Club de Parí incluir todos los acreedores. En realidad se necesitan dos mecanismos de solució de las crisis: uno para los países de ingresos medios alto porcentaje de deuda comercial otro para los países de bajos ingresos endeudados en gran medida acreedores oficiales. Los deudores los acreedores podrí considerar la posibilidad de crear órgano internacional independiente se encargue de evaluar el endeudamiento de todos los países problemas de sostenibilidad de la deuda externa determinar el nivel el tipo de alivio de la deuda se concederá, de ser necesario. 3. Propuestas concretas 42. Concretamente, se pueden hacer dos propuestas de medidas prácticas para aumentar la eficacia de la alianza mundial para el desarrollo en la esfera de la asistencia el alivio de la deuda: la creació de una alianza mundial de gestió de la deuda la introducció nivel nacional de políticas de gestió de la ayuda impulsadas por los receptores. TD//55/3 ágina 17 ) Las alianzas mundiales de gestió de la ayuda 43. El recié creado Mecanismo de gestió de la deuda para países de bajos ingresos, del Banco Mundial, viene complementar los instrumentos de gestió de la deuda existentes, lo cual se pondrá disposició del úblico conjunto de soluciones útiles de gestió de la deuda para atender las necesidades de los países en desarrollo. La UNCTAD, como organismo proveedor de servicios esenciales de gestió de la deuda en el primer nivel de gestió de la deuda ública, ha emprendido ya una labor positiva en relació esas nuevas iniciativas, entre ellas, la Evaluació del desempeñ en la gestió de la deuda las estrategias de gestió de la deuda mediano plazo. Tambié es preciso los proveedores de soluciones para la gestió de la deuda se comprometan largo plazo prestar sus servicios dispongan de financiació suficiente para mantener los programas largo plazo. 44. Para avanzar en todos los aspectos hacia la consecució de la meta 8D del ODM 8, los donantes, los beneficiarios los proveedores de servicios deberí considerar la posibilidad de crear una alianza mundial de gestió de la deuda se encargue de: ) Coordinar la elaboració la evolució de nuevas normas prácticas de gestió de la deuda ública; ) Promover las prácticas óptimas ya reconocidas en la asistencia écnica para la gestió de la deuda; ) Armonizar las metodologí de evaluació de las necesidades de gestió de la deuda; ) Servir de foro de creació de consenso sobre nuevos programas, iniciativas soluciones para la gestió de la deuda; ) Formular recomendaciones la comunidad de donantes sobre la financiació de programas iniciativas; ) Promover la integració de la gestió de la deuda en el marco á amplio de la gestió de las finanzas úblicas; ) Coordinar el suministro de informació sobre la disponibilidad de asistencia écnica para la gestió de la deuda ública; ) Crear centro de coordinació de la informació sobre actividades conexas, por ejemplo, mediante calendario de asistencia écnica para la gestió de la deuda; ) Organizar mecanismos de colaboració intercambio de informació entre las entidades intervienen en la gestió de la deuda; ) Velar por todos los interesados obtengan ápidamente la informació necesaria para adoptar las decisiones; ) Actuar como catalizador de enfoque integral de la asistencia écnica para la gestió de la deuda ública; TD//55/3 ágina 18 ) Organizar una evaluació periódica de la asistencia écnica para la gestió de la deuda por conducto de la Evaluació del desempeñ en la gestió de la deuda. ) Políticas de gestió de la deuda impulsadas por los receptores 45. Para la asistencia sea eficaz, los países en desarrollo deben dirigir el proceso de diseñ aplicació de sus estrategias de desarrollo nacional los donantes deben adoptar armonizar su ayuda de acuerdo las prioridades los sistemas del paí. El sentido de apropiació, por los países, de las estrategias de desarrollo es la base de la buena gobernanza nivel nacional, de lo contrario, puede esperarse los países asuman la responsabilidad de su propio desarrollo. La adopció de políticas de gestió de la ayuda nivel nacional puede contribuir fomentar ese sentido de propiedad promoviendo una mayor adaptació armonizació de la ayuda abordando problemas como la previsibilidad la composició de la ayuda respecto los sectores sociales, los sectores productivos la infraestructura económica. Una alianza para el desarrollo entre los PMA los donantes basada en planteamiento orientado resultados organizada en torno evaluaciones sistemáticas del desempeñ para medir los avances, permite una mejor rendició de cuentas es lo suficientemente flexible para adaptar las políticas de gestió de la ayuda situaciones cambiantes. La política de gestió de la ayuda deberí integrarse en los planes nacionales de desarrollo en los procesos relacionados los ODM. La coherencia de las políticas de gestió de la ayuda, í como las políticas de desarrollo en general, deberí considerarse tanto desde el punto de vista horizontal como vertical. En la dimensió horizontal, nivel de cada paí, el gobierno los donantes comparten la responsabilidad de reforzar la buena gobernanza la coherencia intersectorial entre políticas distintas entre interlocutores pueden perseguir objetivos opuestos. En este caso se trata de eliminar las contradicciones entre las políticas relativas la gestió de la ayuda, el alivio de la pobreza, la agricultura, la salud, . El gobierno nacional los donantes deberá centrarse en buscar soluciones favorezcan todos, en las haya sinergia entre los objetivos las políticas correspondientes de los principales ministerios del gobierno. La coherencia vertical de las políticas supone marco coherente entre los distintos niveles de gobierno en los planos internacional, regional, nacional local. principio fundamental en este caso es el de la subsidiariedad, segú el cual las decisiones se adoptan en el nivel á apropiado á eficaz. . Inversiones desarrollo empresarial 46. La Conferencia Internacional sobre la Financiació para el Desarrollo, celebrada en marzo de 2002 en Monterrey, éxico, señaló la necesidad de ampliar aumentar los recursos financieros destinados los países en desarrollo. ese respecto, se ó la inversió extranjera podí contribuir en gran medida capital productivo desarrollo económico largo plazo, especialmente en países bajo nivel de ahorro interno. Ademá, la inversió extranjera el desarrollo empresarial pueden aportar conjunto de activos posibles beneficios como la creació de empleo, el aumento de la productividad, la transferencia de competencias tecnologí, la mejora del acceso los mercados la capacidad de exportació. Hoy en í, los países en todos los niveles de desarrollo tratan de utilizar la inversió extranjera el desarrollo empresarial para mejorar sus economí elevar sus niveles de vida. 47. Teniendo en cuenta la compleja relació existe entre las políticas úblicas los agentes del sector privado, la promoció de las inversiones el desarrollo empresarial es tradicionalmente área requiere fuertes alianzas entre todos los niveles del gobierno los TD//55/3 ágina 19 miembros del sector privado de la sociedad civil (incluidas las instituciones académicas). En esta secció se examinan los mecanismos normativos relacionados esta área, incluidas las nuevas alianzas para coordinar la IED la AOD, reforzar los efectos los acuerdos internacionales de inversió (AII) tienen en el desarrollo mejorar la transparencia empresarial. 1. La relació entre la IED la AOD 48. La IED puede desempeñar papel importante en el crecimiento económico el desarrollo del paí receptor, puesto puede aportar ólo capital sino tambié acceso la tecnologí, los conocimientos especializados los mercados internacionales, tambié son elementos fundamentales para mejorar la integració de los países en desarrollo en la economí mundial. La IED puede contribuir directamente mejorar la capacidad productiva de esos países. Asimismo, para la IED pueda actuar como catalizador del desarrollo económico social, debe complementarse en otros tipos de formació de capital, como la inversió interior las corrientes externas de recursos como la AOD, las inversiones de cartera los créditos bancarios. 49. La IED se centra en la producció minera manufacturera , cada vez á, en los servicios al productor de infraestructura constituyen importantes insumos para otros sectores, en especial los de las telecomunicaciones, el comercio, las finanzas los servicios prestados las empresas. obstante, en los servicios úblicos (electricidad, gas agua) de transporte almacenamiento, la IED la AOD coexisten, lo implica la posibilidad de establecer sinergias. 50. Aprovechar las sinergias entre la AOD la IED es fundamental para lograr los objetivos de desarrollo del Milenio. Pese al aumento considerable de las corrientes de IED hacia los países en desarrollo, muchos países, en especial los PMA, reciben corrientes marginales de IED dependen de manera significativa de la AOD para financiar el desarrollo. Es importante los países reconozcan las sinergias pueden existir entre la AOD la IED las aprovechen para atraer á IED los beneficios conexos. El uso eficaz de la AOD para crear capacidad de recursos humanos, desarrollar infraestructuras mejorar la capacidad empresarial en los países receptores puede crear las condiciones propicias para atraer una IED á diversificada aumente los beneficios de los países receptores. Una alianza mundial destinada crear explotar éxito las sinergias existen entre la AOD la IED podrí dar nuevo impulso la obtenció de la base financiera necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio. 2. Acuerdos internacionales de inversió 51. Los AII representan la dimensió internacional de enfoque basado en normas para regular la inversió extranjera las corrientes de capital productivo de manera previsible discriminatoria. Por lo tanto, los esfuerzos por seguir desarrollando sistema comercial financiero abierto basado en las normas para la consecució del ODM 8 (fomentar una alianza mundial para el desarrollo) deben incluir la mejora constante del sistema internacional de inversiones de los AII. 52. El mejoramiento de la dimensió de desarrollo de los AII es una preocupació fundamental. Abordar esta preocupació podrí implicar la creació de nuevas alianzas el empleo de medios á directos en estos acuerdos para promover la inversió; como exigir los TD//55/3 ágina 20 países de origen la adopció de medidas abarquen una amplia gama de cuestiones, por ejemplo: la transparencia el intercambio de informació relativa la inversió, el fomento de ínculos entre los inversores extranjeros las empresas nacionales, el fomento de la capacidad la asistencia écnica, la concesió de seguro de inversiones, el estímulo de la transferencia de tecnologí, la reducció de los obstáculos oficiales la inversió, las actividades de promoció de las inversiones conjuntas, el acceso al capital, los incentivos financieros fiscales el establecimiento de mecanismo institucional para coordinar las actividades de promoció de las inversiones. Tambié se podrí incluir referencias la responsabilidad social de las empresas sus contribuciones positivas al desarrollo económico social de los países en desarrollo receptores. 53. Otra consideració este respecto es atribuir una funció á relevante los mecanismos alternativos de solució de diferencias en los futuros AII. Si bien el mecanismo existente se basa principalmente en el arbitraje internacional entre los inversores los países receptores, es motivo de creciente preocupació el importante aumento de las controversias entre inversores Estados en los últimos ños sus consiguientes desventajas respecto los costes puedan superar, en algunos casos, las ventajas ofrece este mecanismo. En vista de ello, deberí prestarse á atenció los mecanismos alternativos. En la actualidad, muy pocos AII contemplan el empleo de ese tipo de mecanismos para solucionar las diferencias entre inversores Estados. Los mecanismos alternativos de solució de diferencias entrañ la intervenció de tercero, normalmente el acuerdo de las partes, para ayudarles negociar una solució su conflicto. El empleo de esos mecanismos se podrí mejorar facilitar la creació de mecanismo de alianza mundial regional, para proporcionar específicamente este servicio. 3. Gobernanza transparencia de las empresas 54. La creciente globalizació de la economí mundial ha obligado los países en desarrollo adoptar prácticas empresariales normalizadas nivel mundial sobre la presentació de informes financieros financieros. Para los países en desarrollo se beneficien plenamente de las oportunidades de inversió internacionales de la movilizació de sus recursos nacionales, es fundamental adopten normas internacionales de calidad sobre contabilidad presentació de informes. La transparencia en las finanzas la gobernanza crea el entorno propicio para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio, en especial el objetivo 8. 55. En el ámbito de la presentació de informes financieros, cada vez á empresas países de todo el mundo han comenzado aplicar las Normas Internacionales de Informació Financiera (NIIF), elaboradas por la Junta Internacional de Normas de Contabilidad (IASB). En la actualidad, á de 100 Estados miembros solicitan permiten el uso de las NIIF como base para la preparació de los estados financieros de las empresas se encuentran bajo su jurisdicció. Sin embargo, existen dificultades para pasar de la decisió normativa de adoptar las NIIF la aplicació práctica de éstas. fin de colmar esta brecha entre la norma la práctica se necesitan nuevas alianzas proporcionen la capacidad écnica necesaria para aplicar las nuevas normas. 56. En lo respecta la presentació de informes financieros, el aumento de las actividades de los inversores escala mundial está suscitando la necesidad de unificar las mejores prácticas sobre la informació relativa la gobernanza de las empresas, incluidas las cuestiones ambientales sociales. Sin embargo, para muchas empresas de mercados TD//55/3 ágina 21 emergentes, la informació sobre la gobernanza de las empresas es área relativamente nueva de la presentació de informes existe una fuerte demanda de á orientació formació sobre los requisitos gubernamentales las mejores prácticas internacionales al respecto. 57. El fortalecimiento de las alianzas existentes en esta área deberí centrarse especialmente en los mecanismos de fomento de la capacidad. tipo de alianza esencial ya existente podrí aprovecharse para este fin es el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad Presentació de Informes (ISAR). . Apoyo la ciencia, la tecnologí la innovació 58. La ciencia, la tecnologí la innovació (CTI) son la única fuente de transformació económica los países necesitan explotar para acelerar su crecimiento, pero son fundamentales, su importancia crecerá medida los cambios tecnológicos se vayan vinculando cada vez á inextricablemente la globalizació económica. Tambié cabe considerar , ademá de su impacto en los ODM mediante su efecto general en los ingresos, especialmente en el caso de las tecnologí de interé general, como las tecnologí de la informació las comunicaciones, la aplicació sectorial de la CTI será fundamental para avanzar en casi todos los objetivos de desarrollo del Milenio, ya sea en la esfera de la salud, el hambre, la educació la igualdad. 59. Para las empresas puedan aprovechar el conocimiento la tecnologí alcanzar mayores niveles de absorció tecnológica mayor rapidez en la innovació, los países en desarrollo primero tienen crear capacidad nacional en ciencia tecnologí. La experiencia de los países en desarrollo han logrado buenos resultados demuestra las políticas de CTI destinadas promover el aprendizaje tecnológico la innovació facilitar la recuperació del retraso tecnológico necesitan estar plenamente integradas en las estrategias nacionales de desarrollo. El objetivo es utilizar el progreso científico tecnológico introduciendo cambios en las instituciones en la organizació para aumentar la productividad , í, acelerar el crecimiento. 60. continuació se presentan dos áreas globales concretas en se pueden promover alianzas mundiales para apoyar el fortalecimiento de las capacidades de CTI de los países en desarrollo son especialmente adecuadas para debate de alto nivel sobre políticas de CTI: el aumento de la ayuda para la CTI el fortalecimiento de la capacidad para la formulació de políticas de CTI en los países en desarrollo. 1. Ayuda para la ciencia, la tecnologí la innovació 61. La ayuda para la CTI es importante porque, si se alcanza nivel ínimo de desarrollo científico tecnológico nacional, muchos países en desarrollo, sobre todo los PMA, podrá desencadenar proceso de absorció divulgació de conocimientos en sus economí. 62. La ayuda para la CTI puede tener por objeto desarrollar el marco normativo institucional para la formulació de políticas de CTI reforzar la capacidad de producció mediante la difusió de conocimientos científicos tecnológicos. Segú la informació disponible, se atribuye poca prioridad la ayuda destinada la CTI, especialmente para los PMA. Esto se TD//55/3 ágina 22 aplica ciertos aspectos de la CTI se recalcan en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza, como la investigació la extensió agrícola. 63. Si bien algunos donantes ya está incluyendo una perspectiva de CTI en sus iniciativas de ayuda, en érminos generales todaví es preciso destacar la importancia de las cuestiones de CTI en las estrategias de ayuda. Esto es especialmente importante en el caso de la ayuda para la CTI en la agricultura, ólo para la magnitud de esa ayuda sea acorde el papel fundamental de este sector para la actividad económica de los países en desarrollo, sino tambié para aumentar los niveles de productividad agrícola como respuesta la crisis alimentaria mundial. En este sentido, fin de contribuir la consecució de los ODM, las prioridades de la ayuda para proyectos de CTI incluyen el aumento de la productividad de los alimentos ásicos de primera necesidad mediante tecnologí de ordenació de semillas, lucha contra las plagas, ordenació de suelos, gestió de la sequí gestió del estré, especialmente para hacer frente los efectos del cambio climático en los cultivos de los países en desarrollo, í como mediante programas para abordar las preocupaciones de los países en desarrollo respecto de la bioseguridad, en la gestió de los riesgos biotecnológicos. 64. Los programas de apoyo de CTI en los sectores agrícolas deben considerar la importancia de las empresas como lugar de aprendizaje tecnológico de innovació. Hace falta idear modelos de alianzas entre los sectores úblico privado para ayudar fortalecer las capacidades tecnológicas. Los proyectos de infraestructura pueden ser apropiados en este sentido. El apoyo las actividades de fomento de la capacidad de CTI en los sectores agrícolas tambié es muy importante cuando se trata de programas relacionados el desarrollo de la cadena de valor, el desarrollo de ínculos la IED la facilitació de la cooperació Sur-Sur. 65. Las cuestiones de CTI se suelen tener en cuenta en las iniciativas de Ayuda para el Comercio. Sin embargo, el aprendizaje tecnológico es fundamental para el éxito del desarrollo del comercio. Los asociados para el desarrollo deberí considerar la ayuda para la CTI como elemento fundamental de su apoyo al desarrollo de las capacidades de producció. Tambié se podrí brindar ayuda los mecanismos de financiació de la CTI para complementar los efectos positivos de las preferencias comerciales disfrutan los PMA, apoyando la difusió de los conocimientos tecnológicos adquiridos en las industrias se benefician directamente de las preferencias comerciales, fin de se puedan aplicar prácticas óptimas en otras áreas de sus economí. 66. Por último, otro mecanismo de alianza en el ámbito de la CTI se podrí beneficiar de la financiació para la ayuda es la creació de plataformas de libre acceso para la divulgació de las investigaciones úblicas privadas sobre desarrollo, la facilitació de intercambios científicos del desarrollo comunitario, la aplicació de iniciativas de innovació abiertas de colaboració. 2. Fortalecimiento de la capacidad de formulació de políticas de CTI en los países en desarrollo 67. El diseñ la aplicació de políticas de CTI es proceso sumamente complejo puede imponer fuertes exigencias respecto de la capacidad de muchos gobiernos. En muchos países en desarrollo existe una gran necesidad de fortalecer la capacidad del gobierno para formular TD//55/3 ágina 23 políticas de CTI sobre el desarrollo de recursos humanos, los ajustes institucionales los mecanismos de financiació. En muchos casos, su sistema de CTI se enfrenta problemas de fragmentació, falta de coordinació poca conexió los requisitos de CTI de los sectores productivos. 68. En este sentido, las alianzas mundiales impliquen organizaciones internacionales, instituciones nacionales internacionales aplican prácticas óptimas otras entidades interesadas pueden desempeñar una funció provechosa. El efecto tienen ciertos procesos, como los ámenes de las políticas de CTI realiza actualmente la UNCTAD, podrí extenderse úmero mucho mayor de países en desarrollo mediante la creació de una red de asociados mundiales sobre políticas de CTI. Esta alianza ayudarí los países en desarrollo interesados examinar analizar sus políticas nacionales de CTI fin de determinar cuáles políticas prácticas contribuyen al fomento el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas integrarlas en su política general de desarrollo. 69. Este proceso deberí centrarse en la relació entre las diferentes instituciones agentes intervienen en el sistema de innovació del paí participante, la distribució vinculació de conocimientos entre los distintos agentes nacionales, í como en la selecció la divulgació de informació para facilitar la transferencia de tecnologí el desarrollo de las capacidades tecnológicas. -----